二OO三年十一月，欧盟东扩委员会成员Guenter Verheugen提交了土耳其加入欧盟进程的相关文件。这份文件是十分重要的，因为，在今年十月召开欧洲峰会之前，这是最后一份说明土耳其是否完全尊重一九九三年制定的《哥本哈根协议》的报告。预计，峰会将着重阐明政府机构的稳定性、民主、立宪、人权，以及保护少数民族等。一旦得到正面的证实，那么，今年十二月，欧盟委员会将决定是否同土耳其正式开启加入欧盟的谈判。

       文件中，充分展示了土耳其在迈向民主进程中所取得的进步，特别是立法等方面。但是，也指出，安卡拉并没有完全彻底地遵守《哥本哈根协议》。土耳其司法部长本人亲自承认，尽管通过了要求的法律，国内仍存在侵犯人权的行为。总之，付诸实施并不是一件容易的事情。

       在谈到宗教自由问题时，文件指出，仍存在着严重的不尊重欧洲标准的问题。宗教人士和教会人士不具备法人权利、不能接受宗教教育和培育、宗教团体没有财产权、禁止穆斯林女性在公共机构、学校和大学中配戴穆斯林头巾。

       土耳其宪法中，将国家定为“议制、民主、非宗教性、社会和尊重人权”的国家；确保全体公民，不分宗教信仰的不同，享有平等的权益和宗教自由。……土耳其人的身份证上注明了宗教信仰；没有公开禁止改教。

       尽管土耳其政府号称非宗教性，但是，在中、小学校中，穆斯林必须接受伊斯兰信仰教育；并且由政府制定教学计划。政府通过宗教事务局主管伊斯兰宗教活动。全国的七万六千名教长和九千七百名经师，全部为国家公务员。基金会办事处则控制其他少数民族和宗教团体的活动。天主教会不接受这一办事处的管制，为此，宗教教育未被承认、没有法人。与此同时，教会财产只能以私人名义登记、教会不能购置房产。为了修复建筑和古老的宗教遗址，就需要国家文化遗产保护委员会的批准。一些长期没有神职人员和教友的圣堂，全部成了国家财产。       根据土耳其的法律，禁止开设宗教学校，无论是穆斯林学校，还是其他宗教信仰的教育机构、初学院、修道院和圣召培育中心。只能在得到批准的地点，举行宗教活动。（MR）