整个五月期间，上海市政府将实施十分严格的地方交通管理办法，控制教友在佘山周围地区的出没。据亚洲新闻通讯社得到的消息证实，当局要求许多教区，特别是上海、温州和宁波等圣地周围教区不要在五月期间组织朝圣活动。此外，仍然是地方政府授意，禁止朝圣地接待中心在五月期间向朝圣者提供食物和住宿；周边的酒店和宾馆禁止接待天主教徒；至少二百多名警察监控圣地周围的道路；设置了摄像系统、进入圣堂前需接受X光和红外线检测。

       无疑，上述措施无形之中遏制了地上和地下教友的朝圣步伐。而且，要求每一名朝圣者必须提前到上海教区申请到佘山的许可、并登记。而地下教友认为，此类措施是“危险的”。政府可能借此来搜捕地下教会教友、并施暴。

       更有甚者，爱国会居然开天辟地地首次向中国各教区发行了在各教区组织敬礼圣母活动的指南，不得前往佘山。指南共分为五点，并强调采取严格措施完全是考虑到朝圣者的“安全”。他们建议在各地或者佘山以外的其它朝圣地组织祈祷、敬礼圣母活动，以防人群过于集中。继教宗正式指定五二四为世界为中国天主教会祈祷日后，今年可能至少有二十万人将前往佘山朝圣。

圣座不承认的中国主教团也在指南上签字。他们建议教友们适宜采用的敬礼圣母方式主要有：玫瑰经、五月的每一天向圣母祈祷、每天，特别是献给圣母的瞻礼七都举行弥撒圣祭。爱国会还建议了祈祷意向：为中国福传、为教宗、为和平、为病患、为奥运会成功、为中国运动员取得优异成绩、为胡锦涛倡导的“和谐社会”祈祷。

最新采取的控制措施是，除上海教区专门指定的神职人员以外，任何神职人员不得在佘山主持弥撒圣祭。

       一些曾在种种限制措施实施前到圣地的朝圣者证实，加强控制主要是藏独暴乱导致的，政府因此而怀疑各种聚众活动。但是，出现了不明确的企图，旨在遏制教宗要求在中国的教会合一以及与普世教会的合一。香港教区计划了数月，准备于五二四前往佘山朝圣。最终，地方政府提出的重重困难迫使陈枢机作出了取消朝圣之旅的决定。