三月十三日，劳动和社会保障部部长田成平在十届全国人大五次会议新闻发布会上表示，今年，“城镇的新增就业岗位，加上城镇一部分退休人员所腾出来的就业岗位，两项加在一起，我们争取能够实现1,200万人的就业”。为此，至少有1,200万新的失业大军。

       田部长表示，“中国在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻”。预定的目标是，将失业率控制在4.6%。二OO六年，中国的失业率为4.1%。

       这支新的就业大军中，大学毕业生将达到6百万。其中，应届大学毕业生共计495万（二OO六年，应届毕业生413万）。二OO六年，仅70%的应届毕业生在毕业前或者毕业后立即就业。

       然而，对于失业人员来说，他们所面临的主要问题是缺乏基本的政府救济或者医疗保障。中华全国总工会副主席徐德明在人大上指出，国有企业下岗人员的情况十分严峻。许多人已经多年没有领到工资了。截止到去年六月，这笔拖欠的工资总额高达20.5亿元人民币、赔偿金额达4亿元。自一九九八年起至今，国有企业的2,800万职工下岗。未来两年里，还将有三百多万名职工下岗。其中的四分之一，没有医疗保险、不再享受以前所享有的国家福利待遇。全总副主席指出，仅在辽宁省，1,433家国有企业中，有700家已经一年多没有支付工资了。66.5万名职工中的43%没有退休金、90%以上的职工没有医保。

       正在北京举行的十届全国人大五次会议上，特别着重讨论了失业人员和未成年人的医保问题。但是，并没有提出明确和具体的建议。劳动和社会保障部副部长刘永富谈到了城镇居民的医保问题，计划由城镇居民自行支付这笔费用。但是，二O一O年以前，尚无法做到这一点。中国政府民政部副部长李立国表示，政府正在研究进一步落实对慷慨捐赠社会公益事业的企业减免税收的优惠政策。

       国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中宣布，正在研究为矿工投保“生命险”。二OO五年，中国八千多名矿工死于矿难。二OO六年，在中央政府采取了各种严格措施和监控的情况下，官方报道的矿难死亡人数在七千名以上。李毅中局长承认，“各地的小矿井常常在当局下令关闭几分钟后又重新开放了”。小型的矿井没有安全生产工具措施、不遵守安全保障条例，每挖一吨煤却获利一百四十多元人民币。而正常作业的矿井利润，大约为每吨20元人民币。

       此外，外企的劳动安全生产条件极其恶劣。全国政协常委、外事委员会副主任、全国总工会原副主席张国祥指出，投诉外企的案例不断增加。特别是工资待遇差、工时超长、劳动环境恶劣等问题。中央希望在各个企业中成立工会组织，但外企强烈抵制，并以限制其组织管理为借口。事实上，为了吸引外资，政府部门历来对外企的恶劣工作条件问题采取了放任自流的态度。