因担心二OO四年十二月二十六日海啸爆发以来，在亚齐省重灾区开展赈灾工作的非政府组织和国际救援机构，可能激起国际社会同情支持分离势力“亚齐自由运动”，雅加达政府于日宣布了上述决定。

       负责协调赈灾工作的印尼人民福利统筹部长阿维希哈表示，本周内将要求所有外籍组织机构签署一份《谅解备忘录》。十五天内，将公布所有准备继续在印尼境内开展救援工作的外籍“非政府组织”名单。

       阿维希哈部长的顾问寇梅特解释说，“《谅解备忘录》阐述了继续留在印度尼西亚境内的条件和手续。例如，不得干涉印尼内政；不得从事支持分离主义势力的活动”。

    雅加达的政治和军事高层，都担心国际组织和联合国支持亚齐等地的分离主义独立势力，让一九九九年东帝汶独立事件重演。

    雅加达还表示，对外籍非政府组织在海啸发生后几天中所给予的赈灾支持表示欢迎。在印度洋海啸中，仅印尼北苏门达腊地区，就有130,000人死亡。上个月，中央政府宣布，只有从事“重建工作”的非政府组织才能继续留在印尼境内。亚齐等灾区的灾民则认为，国际组织在帮助海啸灾区摆脱困境，重新恢复正常生活的努力中所发挥的作用是必不可少的。

       自一九七六年以来，亚齐便掀起了一场独立战争。迄今为止，已经造成12,000人死亡。人权组织指责印度尼西亚政府军在当地平民百姓中犯下了残酷的暴行。