11/25/2020, 12.34
吉尔吉斯斯坦
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比什凯克,新宪法,新抗议活动

作者 Vladimir Rozanskij

该国的多种民族和宗教信仰正在被讨论。但最重要的是,新宪法允许总统多次参加竞选。政治学家阿卡特·杜肯巴耶夫表示,所有这些讨论都是「用于分散大众注意力的武器」。

莫斯科(亚洲新闻)-中亚最不稳定的国家——吉尔吉斯斯坦正准备制定新宪法。11月23日,比什凯克议会开始讨论新宪法的序言。所有拟定的修正案将与2021年1月10日的全民公决以及总统选举一起进行。在议会的第一次大会上,针对新宪法的第一行文字就出现了争议,其中称该国人口为“吉尔吉斯人民”或“吉尔吉斯斯坦人民”,这里把重点放在公民的族裔血统方面。实际上,此次讨论的真正议题是根据俄罗斯新宪法的模式扩大总统的特权。据推测,这必将加强变革发起者——临时总理萨迪尔·扎帕罗夫(Sadyr Zhaparov)的权力(图2)。

此外,在过去两个月的社会动荡中,吉尔吉斯斯坦的所有政治决议都令人怀疑:宪法改革于11月17日获得议会批准,即使众议员的任期到10月28日为止。在10月初,扎帕罗夫因劫持人质而被关进监狱,但针对议会选举的大规模抗议活动,使他得以重返自由并升任最高权力机构,直到掌握政府和总统的临时职务。为了拥有参加总统选举的权利,扎帕罗夫于11月15日自愿放弃了职务。

在风云变幻中,扎帕罗夫设法对宪法的改革进行讨论,该决议由另一位临时总统塔兰特·迈米托夫(Talant Mamytov)签署。后来,还陆续召开了制宪议会,由人民代表、官员、教授和社会活动家在内的89人组成,他们被强加在一个已经成文的项目上签字,而文件的作者尚不清楚。

立宪大会的成员之一——俄罗斯·吉尔吉斯斯坦国际关系大学大学校长莱杰·西迪科夫说,新宪法的序言不符合《世界人权宣言》,因为「吉尔吉斯斯坦由各民族的组成……而现在各民族之间却发生冲突」。全国宗教自由委员会主任阿金·托克塔利夫(Akin Toktaliev)建议取消吉尔吉斯斯坦宣布为“世俗国家”的声明,因为「98%的公民由信徒组成」,其中多数是穆斯林。他与其他成员一起提出了「以科学和进步文化为基础的国家」定义。提议的文案实际上删除了保护言论自由的条款,这在2010年以前是存在的。

然而,修宪的主要变化涉及总统有权代再次参选,即使任期变成五年,不再是六年。但是总统有权组建新的国务院(类似于哈萨克斯坦和俄罗斯),就像中世纪的成吉思汗帝国那一样。后者在前苏联的土地上也变得越来越流行。由于该机构被认为是「人民委员会」,因此它还提议将国家头衔从「吉尔吉斯斯坦共和国」更改为「吉尔吉斯斯坦人民共和国」。总统将有机会模仿俄罗斯的新宪法,任命地方行政官和整个司法机构的领导人。

11月22日星期日,有一场约500人的示威游行在比什凯克市中心广场举行(图1),该游行由修宪反对者组织,游行示威的口号中称「可汗国」应给萨迪尔·扎帕罗夫个人使用。反对党Ata-Meken(祖国党)的领导人指责该集团「欺骗人民」,绕过宪法法院。吉尔吉斯斯坦政治学家阿斯卡特(Askat Dukenbaev)在接受采访时表示,这项改革是「用于分散大众注意力的武器」。在总统选举中,主要竞争对手应与扎帕罗夫一起担任吉尔吉斯斯坦政党卡纳特·伊萨耶夫(Kanat Isaev)、布顿·吉尔吉斯斯坦(联合吉尔吉斯斯坦党)和阿达汉·马杜马洛夫(Adakhan Madumarov)的领导人。

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