03/09/2017, 13.52
中国
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节俭(但不准确)的军费预算隐藏着国安开支

作者 Wang Zhicheng

为了监控不到半数的上访人员,却要支出至少一千四百六十亿美元,相当于国防预算。研究监控汽车牌照系统;“稳定”是领导层最关心的。军费中没有纳入“双重用途”的费用,包括民用。但北京将许多南中国海的军费列入“民用”支出

北京(亚洲新闻)—二O一七年,中国军费开支将增长百分之七。令许多观察家惊叹。新华社报道,世界上最庞大军队的军费开支“仅为”一万零四百四十亿元人民币。问题是,无论是总理李克强还是财政部长都没有提及国安费用。这笔开支几乎与国防费用持平。

            中国军费增长百分之七的消息是在华盛顿宣布美国军费增长百分之十后宣布的。这一二OOO年以来的最低涨幅,旨在让人觉得中国要纠正其在世界的形象,即一个善战国家、准备好为紧张局势同一些邻国进行战斗。如日本、韩国、越南、菲律宾和印度等。

            许多学者质疑这一军费预算的准确性。新加坡大学南亚研究所副研究员拉吉夫·兰简·查图瓦迪表示,军事领域的投资常常也是民用的。为此,完全可以不再军费开支的账面上。

            “许多军费和投资具有双重功效,可以达到军事和战略性目的,但通常并不包括在国防开支内”。例如中国正在南中国海岛礁的军事投资,北京政府称之为“推动海上货物安全运输”。这些设施中包括了带有明显防卫功能的雷达、军事基地、飞机跑道。

            两天前,财政部长肖捷表示军费预算的透明度不存在任何问题。他在人大记者会上辩解说,之所以没有提及具体数字是因为“没必要在报告中重复”——尽管草案中含有上述内容。

        但是,造成不明不白印象的另一个原因是:没有人提及国安开支,也是中国领导层真正关心的问题。

            二O一三年的国家预算中最后一次出现过此类数字,并超过了军费。当年,这一数字大约在一千三百亿美元左右。

            国安费用——被定义为“维稳体系”——旨在用来制止群体性抗议、上访等其它形式的和平异议。

            据自由亚洲电台的粗略统计,为了二十四小时监督上访者王凤云,内蒙古自治区多伦县政府至少花费了五万美元。这笔钱包括了公安干警的加班费、夜班费、人员配备、所有公安人员的误餐费。

            王凤云至少九次进京上访,为地方政府强行征占土地到上级部门申冤。她是典型的“维稳”对象。官方数字显示,全国像王凤云这样的人至少有六百万。也就是说,为了控制这些人中的百分之五十,政府却要支出至少一千四百六十亿美元,相当于国防预算。

            人大期间,李克强总理多次提及“稳定”是中国的首要问题,因为社会紧张局势风起云涌、席卷全国。他谈到了“复杂局势”和“影响社会稳定因素的增加”。

            中国的国安费用很可能继续上涨。李克强表示要实施“防御性、控制局势性”的公共安全体系。计划中,包括了信用制度、给市民积分制,即如果其行为被政府视为是积极的便可加分。

            甚至还有汽车牌照监控制度。这一体系可以阻止未登记车辆加油,类似于已经在新疆实施的措施。

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