首尔:为外籍保姆发放新签证,以应对人口危机
作者 Alessandra Tamponi

根据获得劳工部支持的一个试点项目,将为外籍家政工人发放E-9 类许可证。 该措施是韩国为鼓励夫妇生育更多孩子、减缓出生率下降而实施的部分举措。担心存在剥削的风险。


首尔(亚洲新闻)- 首尔市政府和韩国劳工部提出了一项试点项目,将 E-9 签证扩展至外籍家政工人。该倡议的目的是让家庭更容易雇用新工人——尤其是来自东南亚国家的人员——并降低护理工作的成本。但首尔也希望,通过吸引年轻的低薪工人,减少被迫离职成为全职太太的韩国女性人数,从而对该国的人口危机产生积极影响。

该项目最早可能于明年秋天开始,在此期间,外籍家政工人将获得每小时约 7 美元的最低工资,远低于韩国工人的工资水平。这个问题引发了各种各样的质疑:一方面,韩国护理人员担心失业,另一方面,外籍女工也可能面临剥削。东南亚女工往往更年轻,但受教育程度也较低,更容易受到伤害。根据国际特赦组织的一项研究,在韩外籍人员——主要是女性—​​—不得不面临与歧视相关的不利条件,包括工资、沟通困难和缺乏适当的保护制度。

尽管存在疑问,该倡议还是获得了首尔市长吴世勋(Oh Se-hoon)的批准,他曾在香港和新加坡相关项目的启发下,在去年提出类似的解决方案。拓展E-9签证是为了应对出生率下降而推出的一系列补充措施。其中包括近期宣布的“幸福父母计划”,该计划将采取措施支持有两个或多个孩子的家庭。自 2017 年以来,房地产市场产生的成本 - 特别是在首尔 - 已经开始变得不可持续,首都除了出生率暴跌外,还面临着人口减少问题,首尔人口已从1992 年的1097 万减少到2022年的 949 万。

虽然韩国人口从2021年开始下降,但该国的生育率下降始于1960年代。根据韩国统计局发布的最新数据,2022年生育率下降至0.78,出生人数比上年减少4.4%。这是经济合作与发展组织(OECD)所有国家中最低的数值。自 2005 年以来,打击出生率下降已成为韩国各政府的政治优先事项之一,自 2016 年以来,已花费超过 20 亿美元用于尚未取得预期效果的政策。

有很多原因导致出生率下降,但最重要的原因是不允许工作生活平衡的工作文化。因此,女性牺牲职业生涯去结婚生子的意愿有所降低。除此之外,还有不断增长的房地产市场成本和子女抚养费。根据位于北京的智库 YuWa 人口研究所进行的一项研究,由于教育成本,韩国将成为世界上抚养 18 岁以下孩子成本最高的国家。

人口危机可能成为尹锡悦(Yoon Suk-yeol)政府面临的最大挑战:总统最近下令重新评估当前的出生率政策,以找出其失败的原因。然而,这样的审查可以揭示出生率下降的多方面性质,并带来新的、非单一的解决方案,更适合一个正在重新评估其与计划生育在许多方面的关系的国家。