米兰（亚洲新闻）－它们在几秒钟内落下，却能造成数十年的伤亡。集束炸弹已被2008年的一项国际条约禁止，但在当代冲突中却越来越多地被使用，尤其是在那些未签署公约的国家。
除了伊朗（最近在特拉维夫使用集束炸弹，造成一对七十多岁的夫妇死亡）之外，以色列本身也未签署该公约，并在近期的冲突中使用过集束炸弹，例如在黎巴嫩的冲突中。
美国、俄罗斯、乌克兰、中国、印度、巴基斯坦、沙地阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和其他海湾阿拉伯君主国、南韩、北韩、埃及和土耳其——仅举几例——均未加入该公约，该公约于2010年生效。
这些国家使用此类武器恰恰强化了人们普遍认为国际法已失效的观点。
2008年《集束弹药公约》禁止使用、生产、转让和储存此类武器，并规定清除残余弹药、向受害者、伤者家属和受影响社区提供援助。
该条约的40多个缔约国已销毁了其全部库存，销毁了近150万枚集束弹药和1.79亿枚子弹药。秘鲁是最后一个完成集束炸弹销毁的缔约国，销毁工作于2023年12月完成。
集束炸弹旨在将数十枚子炸弹散布在广阔区域，同时袭击多个目标。然而，其最具破坏性的影响往往在战争结束后很久才会显现，未爆炸的弹药会将道路和城市变成平民的雷区。
根据集束炸弹的最新报告《2025年集束炸弹监测报告》，光是2024年，就有至少314人因这类武器而伤亡，但实际数字可能远高于此。约42%的受害者是儿童，他们既有直接攻击的受害者，也有未爆弹的受害者。
迄今为止，死亡人数最多的是乌克兰，俄罗斯军队（使用来自北韩的弹药）和乌克兰军队都曾使用过集束炸弹。
光是2023年，就有至少116人因未爆弹在农地和居民区爆炸而伤亡。自2022年俄罗斯入侵以来，已有超过1,200名平民以各种方式成为集束弹药的受害者。
但乌克兰并非个案。 《集束弹药监测报告》记录了缅甸近期使用此类武器的情况，该国执政的军政府曾用集束弹药打击组成亲民主抵抗力量的武装团体。在叙利亚，集束弹药在2011年爆发的内战中被使用，如今仍对平民构成威胁。
近期中东冲突揭示了以色列和伊朗也在使用配备集束弹头的飞弹，这些飞弹甚至能在城市地区散布子弹药。
泰国似乎承认在2025年7月与柬埔寨的边境冲突中使用了集束弹药。此外，两国均非《集束弹药公约》缔约国。
如今，约有29个国家和地区受到战争遗留爆炸物的污染。对许多社区而言，最致命的阶段恰恰始于武器停止使用之后，因为清除行动漫长、耗资巨大且风险极高，往往需要数十年时间。
越战结束50多年后，老挝仍是当今世界上受污染最严重的国家。阿富汗和也门报告的数十起事故证实，平民仍面临意外爆炸的日常风险。
即使在近期重新使用集束炸弹之前，平民也占伤亡人数的90%以上。其原因在于结构性问题。
集束炸弹无法区分军事目标和民用场所。相反，它们的设计目标是袭击大片区域，包括民宅、学校和其他基础设施，对日常生活环境造成无差别的影响。
集束弹药监测机构最初由民间团体发起，旨在监督各国政府履行其在地雷和集束弹药方面的法律义务。但多年来，它实际上已成为监督条约执行情况的机构。
2024年，各缔约国清除了超过100平方公里的雷区，销毁了至少83,452枚未爆子弹药，是近五年来的最高数字。尽管阿富汗、伊拉克、黎巴嫩、南苏丹、乍德和索马利亚等一些国家因资金减少或新冲突爆发而未能取得进展，但各缔约国仍完成了这项任务。
《集束弹药公约》缔约国第三次审议大会将于2026年9月14日至18日在老挝万象举行。立陶宛已于去年3月退出公约。
与缔约国年度会议（上一次于2025年9月在日内瓦举行）不同，即将举行的峰会将评估裁军和保护平民方面取得的进展、违反公约的情况以及未来面临的挑战。
《公约》当期涵盖2021年至2026年，因此今年的会议将是评估现状并重振条约遵守情况的关键时刻。
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