首尔教会与移民家庭的“隐形儿童”

在今年的“世界移民日”之际,教宗良呼吁将移民现象中未成年人的处境置于关注的核心。韩国一家天主教周刊响应了这一呼吁,将因外国人身份而未在出生时登记、从而被剥夺了健康和教育等基本权利的儿童问题置于聚光灯下。

首尔(亚洲新闻/通讯社) - 今天,普世教会庆祝第112届世界移民与难民日。教宗良十四世今年选定的主题是“一个这样的顽童”(玛18:10),呼吁特别关注移民现象中未成年人的处境。教宗写道:“每个孩子、每个人类都彰显着无限的尊严,面对每一个移民儿童,我们都蒙召将我们的仁爱与信仰付诸行动。”

受此启发,韩国天主教周刊《天主教新闻》(Catholic Times)本周发表了一篇关于韩国移民未成年人处境的深度报道,并讲述了首尔总教区移民牧灵委员会为那些出生于外国家庭、但因身份不合法而未能获得韩国政府登记的儿童所做的努力。这种状况与《联合国儿童权利公约》形成了鲜明对比;该公约规定,国家必须保障儿童的权利,无论儿童或其父母的种族、语言或国籍等身份如何,并要求在所有涉及儿童的决策中优先考虑“儿童的最大利益”。

该周刊列举了一个典型案例:一名在韩国出生的越南儿童“A”,因感冒未得到及时治疗而引发肺炎。一年内他曾三四次住院,医疗费用超过1000万韩元(约合6500欧元)。这种情况之所以发生,是因为身份不合法的移民家庭没有居留许可,无法加入医保体系。

正如“A”的案例所示,这些身份不合法的移民儿童在教育、文化和户籍登记等方面被视为“不存在的儿童”。例如,官方数据显示目前有202,208名来自其他文化的儿童就读于中学,但这些“隐形”儿童并未被纳入统计之中。事实上,“隐形人”仍被排除在教室之外。

保障移民儿童至少享有基本权利的起点,在于承认他们的存在。8月27日,最高法院在首尔就此问题作出裁决,认定议会未就普遍适用的出生登记制度制定法律的做法违宪。法院在裁决中指出:“无论儿童是本国公民还是外国人,其出生后立即获得登记的权利不应受到区别对待”;此外,“鉴于儿童无法选择出生地、国家或父母,由国家主管机构在儿童出生后立即对其存在进行正式登记,构成了对儿童作为“人”的基本保障。”

一些地方政府已制定并实施了应对措施。例如,京畿道自2月起推出了“未登记外籍儿童公共核查系统”。京畿道与首尔总教区移民牧灵委员会及“救助儿童会”(Save the Children)等组织合作,截至6月底,已向10个市县的144名未成年人颁发了证明。这些文件不同于正式的出生登记,也不赋予公民身份或居留许可;然而,通过行政手段核实儿童的存在,为儿童获取医疗保健和社会服务提供了最起码的起点。

首尔总教区移民牧灵委员会主席刘相赫(Yoo Sang-hyeok)神父告诉《天主教新闻》:“这一系统展现了在发现、核实和建立移民儿童网络方面的潜力,但并未完全解决权利差距和出生登记缺失的问题。”

据韩国天主教媒体报道,京畿道的这一系统以及最高法院的裁决表明,社会对移民儿童漠不关心的态度正在逐渐转变。有观点认为,韩国天主教会——不仅是在负责移民牧灵工作的机构层面,而且在各个堂区层面——都应建立一套机制,以识别非法移民儿童,并将他们转介给相关机构。

刘相赫神父解释道,“教宗良十四世正在呼吁将视角从‘移民管理’转向‘全面且立即地保护人权’,并将接纳移民儿童从抽象概念转变为稳定的牧灵实践,将儿童视为教会大家庭中名副其实的一员。”

目前,首尔总教区移民牧灵委员会正与其他教区的相关委员会共同推进“希望之翼”项目,该项目为无证移民儿童提供医疗援助。通过利用“教会网络”(例如教会运营的福利设施),他们能够识别移民家庭,协助其对接医疗机构或承担分娩费用。然而,当前的呼吁是采取进一步的行动。

刘神父继续说道:“教会团体的角色在于:为缺乏合法权利的移民儿童提供即时保护,帮助他们接入公共服务体系,并为这一事业作见证。在堂区层面,完全可以组织志愿者来关怀移民——包括识别移民家庭、提供实用服务信息,以及在必要时协助他们联系教区的移民牧灵委员会或医疗机构。”这位韩国神父总结道,这项工作与倡导建立保障移民普遍权利的制度和法律(例如全民出生登记制度)是相辅相成的。

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