洪水过后,移民是否仍是尼泊尔唯一的出路?

基础设施的损坏和与西藏联系的中断,加剧了尼泊尔对260多万海外尼泊尔侨民汇款的严重依赖。依然脆弱的经济和超过20%的青年失业率,正推动近年来政府大力鼓励的年轻人外流。

作者:Stefano Vecchia

加德满都(亚洲新闻)—8月26日发生在尼泊尔与西藏边境的毁灭性洪水引发的危机,可能对尼泊尔造成长期影响。基础设施的损坏、通往西藏自治区和中国的主要过境点(对游客、朝圣者和货物的通行至关重要)的关闭,以及至少占总发电量12%的水力发电的停滞,都将进一步加剧本已十分严重的移民潮。


尼泊尔不仅面临庞大的紧急救援和重建费用,还因遣返数十万来自波斯湾地区的移民而付出沉重代价。多年来,尼泊尔政府鼓励劳工出国,导致该国严重依赖移民汇款。


联合国2024年的研究表明,尼泊尔的移民人口已远超260万(总人口近3000万),这得益于先前成功的移民政策,以及2015年春季毁灭性的双重地震进一步加剧了这一趋势。在2008年移民政策实施前的十年里,汇款占国民生产总值(GDP)的比例平均不到9%,而在接下来的十年里,这一比例上升至平均24%。


无论是在国家层面或家庭层面,都取得了一些正面成果。尼泊尔当局已实施相关政策,引导海外侨民的资金流向生产性投资,以支持工业部门、社区发展项目和地方基础设施建设,这些项目通常由国家共同出资。


然而,尼泊尔人均GDP约为每年1,500美元,仍使其跻身世界低收入经济体之列。在人类发展指数中,尼泊尔在193个国家或地区中排名第146位,凸显了其在健康、教育、就业和收入等领域持续面临的挑战。


去年尼泊尔的国内生产毛额(GDP)为420亿美元,主要来源有三:侨汇至少占30%(尽管世界银行等机构估计侨汇贡献了总财富的三分之二),旅游业(7%)和水力发电(2%)。水力发电具有巨大的成长潜力,但也面临严重的环境不确定性。


多种因素导致尼泊尔贫困和发展困难,包括政治不稳定;山地地形使得大规模农业难以开展,并限制了工业发展;地理位置偏远;该国依赖其两个邻国——中国和印度——来运输日常用品以及基础设施建设和发展所需的必需品。


诚然,该国拥有巨大的自然资源开发潜力,尤其是其水资源,但保护与发展之间的微妙平衡必须考虑到气候因素,这使得几年前看似可行或可信的模式难以实施。


时间紧迫,尤其是那些在去年九月领导了反建制运动的年轻人,他们呼吁在贫困面前寻求机会和前景。贫穷首先影响的是那些从山区来到山谷和城市中心的人们,但也影响着那些尽管拥有更多机会和更有利的条件,却面临知识型失业风险的人们。


值得注意的是,尽管官方公布的失业率仅占总劳动力的10.5%,但实际上,15至24岁人口的失业率高达20.56%左右。在84%的就业机会都属于非正规部门,缺乏足够的社会保障和福利的情况下,当地经济难以为每年涌入劳动市场的数十万年轻人创造具有高成长潜力的正规职业机会。


因此,去年平均每天有1500名尼泊尔青年出国谋生也就不足为奇了,他们从邻国印度(尼泊尔与印度签署了跨境自由过境协议)到马来西亚和海湾国家,纷纷前往海外寻求发展。


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