加德满都（亚洲新闻/通讯社） - 在那些震撼尼泊尔并导致KP·夏尔马·奥利领导的政府倒台的抗议活动发生一年后，“Z世代”起义——即走上街头示威的年轻人——留下的伤痕尚未愈合，而该国同时还在努力应对两周前那场毁灭性洪灾造成的数千人伤亡。
一年前，整整一代年轻人成功地在国家最高层引发了一场变革，首先促成了由前法官苏希拉·卡尔基领导的临时政府成立，几个月后，35岁的巴伦德拉·沙阿（Sushila Karki）——前加德满都市长、新政治的代表人物——当选为总理。然而，对于那些在抗议中受伤的人、遇难者家属以及仍在等待赔偿的人来说，承诺的变革尚未真正实现。
今天，在“Z世代”示威活动一周年之际，数十名年轻人聚集在加德满都旧议会大楼外——该建筑曾在去年的抗议中被纵火焚烧——以纪念遇难者。这场示威始于2025年9月8日，起因是反对政府对多个社交媒体网络实施的禁令。然而，在对审查制度的愤怒之下，还潜藏着积年累积的挫败感：人们对政治阶层深感不满，认为其脱离了年轻人的生活实际，而年轻人却深受经济困境的重压。
随着安全部队的介入，示威活动演变成了暴力冲突。2025年9月8日至9日期间，共有76人死亡，另有2,638人受伤。议会及其他公共建筑，包括总理办公室，均遭纵火焚烧。面对民众的压力，奥利辞职，9月12日，由苏希拉·卡尔基领导的临时政府成立。
六个月后，议会选举中，由抗议旧政治建制运动催生而成的民族独立党（Rastriya Swatantra Party）取得胜利，赢得了近三分之二的多数席位。
重回旧路？
然而，一项独立评估发现，在沙阿政府做出的首批100项承诺中，仅有38项在执政百日内得以落实。政府还因部分公共机构高层的任命而受到批评，这些任命被认为缺乏透明度，且仍与裙带关系有关。相关案例包括对巴格马蒂文明委员会（Bagmati Civilisation Committee）、尼泊尔童军（Nepal Scouts）及特里布万大学（Tribhuvan University）等机构的人事任命；据《加德满都邮报》（Kathmandu Post）报道，这些任命因未能达到充分包容和唯才是举的标准而引发了批评。政府对加德满都河岸非法定居点清理工作的处理方式也受到质疑，据称该过程绕过了法律规定的协商与程序。
雪上加霜的是，政府权力日益集中。一些政策在部长会议或议会完成正式程序之前，便直接通过Facebook发布。尽管这种沟通方式提升了沙阿的声望，但也同时存在削弱议会监督职能及制度作用的风险。
这种权力集中也引发了人们对政府在联邦制方面承诺的质疑。其承诺之一就是不会将所有注意力都集中在首都地区。
公共行政体系的重组也被视为一个问题所在：针对公务员体系结构的改革措施被认为过于激进，恐将导致官僚机构陷入瘫痪，而非带来持久的改革。与此同时，政府与媒体及独立批评人士保持着距离。
等待正义
然而，最敏感的问题依然是针对2025年9月暴力事件的问责。在导致抗议者死亡的行动中负责指挥的某些警官获得晋升，这进一步加剧了受害者及其家属的被背叛感。
来自萨拉希地区的25岁青年拉凯什·马哈托（Rakesh Mahato）便是一个例子。作为一名大学生兼有志于成为公务员的年轻人，他曾于2025年9月8日与兄弟一同走上街头。在议会大楼外的抗议活动中，警方开枪射击。另一名抗议者迪彭德拉·巴斯内特（Dipendra Basnet）头部中弹。马哈托试图营救他，但自己却被一颗子弹击中腹部。昏迷了三天后，当他醒来时，双腿已经无法动弹了。
一年过去了，他仍在接受物理治疗，大部分时间都在医院度过。但让他感到最愤愤不平的不仅仅是身体的残疾，而是至今无人查明究竟是谁开了枪，或是出于何种原因。“他们甚至没有调查是谁向我们开枪，或者为什么要开枪，”他告诉《加德满都邮报》，“有时我觉得这届政府和以前的政府没什么两样。”
由前最高法院首席大法官高里·巴哈杜尔·卡尔基（Gauri Bahadur Karki）领导的一项调查得出结论：警方使用了过度且不加区分的武力。报告显示，安全部队持续开火约四个小时，而政治领导层却未出面干预以制止镇压行动。
该报告促成了前总理奥利和前内政部长拉梅什·莱哈克（Ramesh Lekhak）的被捕，两人被指控与镇压期间的死亡事件有关。然而，在最高法院介入后，两人随后获释；时隔一年，针对他们的正式审判程序仍未启动。根据委员会的报告，76名受害者中有51人死于枪击，许多人头部或胸部中弹。
尽管抗议者成功改变了尼泊尔的政治面貌，但如今，许多为抗议付出最大代价的人，却在新建立的体制中找不到一席之地。例如，29岁的普拉卡什·博霍拉（Prakash Bohora）曾因一张沾满鲜血的白鞋照片在网上疯传而成为起义的象征。腿部受伤后，他试图将自己的抗议经历转化为政治角色。他代表民族独立党参加了议会选举，但未能当选；随后，他又尝试进入该党中央委员会，但也未获成功。如今，他依靠拐杖行走，且仍需接受四次手术。
展望未来
由沙阿领导的政府否认了关于其抛弃抗议者的指责。司法部长索比塔·高塔姆（Sobita Gautam）坚称，政府始终与伤者及受害者家属保持定期联系；她指出，目前正着手建立一个“Z世代委员会”（Gen Z Council），旨在搭建一个制度化渠道，将他们的诉求传达给有关部门。“并不是说我们不再与他们沟通，”她说道，“但要与每个人逐一对话确实困难。正因如此，我们希望‘Z世代委员会’能成为一个渠道，将他们的关切传达给政府。”高塔姆（Gautam）承认，对于那些直接受影响的人来说，这一进程进展缓慢令人感到沮丧；但他同时也指出，当局需要时间来建立落实各项协议所需的机制。
沙阿目前面临的挑战是，将抗议活动期间获得的支持转化为更稳固的制度。此外，还需要制定更严格的政党财务透明度和利益冲突相关规定，开展政治中立的反腐败调查，并将行政和财政权限切实下放至各省，以全面落实联邦制。
