乌兹别克大规模私有化

塔什干政府计划出售84家大型企业和经济实体的股份,总价值超过80亿美元,旨在吸引外资并促进国家现代化。然而,过往经验凸显了腐败和裙带关系的风险。

作者:Vladimir Rozanskij

塔什干(亚洲新闻)—乌兹别克已批准一项大规模私有化计划,将价值超过80亿美元的国有资产挂牌出售:数百家公司(涵盖集市、工业企业、银行和航空公司等)的国有股份和股权将被出售。当局表示,主要目标并非仅仅出售资产,而是为了吸引投资,实现现代化和长期发展。独立专家指出,近期经验教训表明,腐败和裙带关系的风险不容忽视。


乌兹别克政府计划剥离84家大型企业和经济实体的资产;塔什干方面宣布,将拍卖1242处房产和约8000公顷用于城市和商业开发项目的土地。拟进行民营化的国有资产清单中还包括银行机构:图隆银行是清单上最大的金融资产,其98.9%的股份将被公开拍卖;乌兹别克工业建设银行和阿萨卡银行的民营化也在计画之中。当局已宣布计划到2030年减少国有银行的数量,将保留的银行数量从9家减少到4家左右,并降低国家在银行资产中的持股比例。


此外,乌兹别克计划在不久的将来将保险公司Xalq Sugurta完全私有化;该公司目前由国家100%控股。乌兹别克的Humo Air航空公司100%的股份、Uzexpocentr公司91.83%的股份以及国际商务中心79.27%的股份将被拍卖。在交通运输领域,塔什干客车制造和维修厂90%的股份以及安集延机械厂100%的股份(这两家工厂均隶属于乌兹别克铁路系统)也将被出售。此外,数十个市场,包括一些大型市场,也将进行公开拍卖:其中包括首都一些知名的市场,例如谢尔盖利汽车市场以及扬吉阿巴德、奇兰扎尔、乌里克佐尔、阿布萨希伊、阿维亚索兹拉尔、纳夫鲁兹、卡德舍瓦、科拉卡米甚和法尔哈德等地的集市。此外,帕克特环球购物中心、贝克图皮购物中心和贝什库尔干萨夫多公司也名列其中。


国际货币基金组织建议塔什干加速私有化进程。根据国际货币基金组织的报告,乌兹别克约有84%的国有企业在竞争激烈的行业中运营,这些行业更难证明国家干预的合理性。这些产业包括市集、农业、服务业、旅游业和制药业;因此,该组织建议乌兹别克当局将非策略性活动转移到私营部门,以减轻财政负担。目前的私有化运动并非该国首次:在沙夫卡特·米尔济约耶夫(Shavkat Mirziyoyev)上台后,塔什干就启动了大规模出售关​​键战略性国有资产的行动。米尔济约耶夫于十年前接替伊斯兰·卡里莫夫(Islam Karimov)担任总统。卡里莫夫以铁腕统治该国超过四分之一世纪,对外国投资者和国有化本身都持谨慎态度。


《阿札特克亚洲》(Azattyk Asia)采访了塔什干各市场的商贩,他们谨慎地表示,他们的处境完全取决于市场所有者。所有权的变更可能意味着他们需要重新审视本已并不理想的经营状况,例如利润必须与市场管理部门分成,而紧急开支则需自掏腰包。贝什库尔干萨夫多市场的一位商贩称,他每个摊位支付了500美元,并获得了经营权,但今年4月的一场火灾后,摊位的维修费用却转嫁给了商贩。这些费用还不包括税金、运输成本和贷款利息。当局声称希望改善投资环境并吸引大规模资本,但这些过程往往仍受到与对外国公司施加强制或监管压力相关的丑闻的困扰。


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