马尼拉（亚洲新闻）－棉兰老穆斯林邦萨摩罗自治区（BARMM）刚刚举行了首届议会的就职典礼，并最终确定了包括9月选举后最高行政长官在内的多项事项。
阿卜杜勒拉夫“萨米·甘巴尔”（Sammy Gambar）·马卡库亚（Abdulraof Macacua）当选为该自治区的首任政府首脑，他获得了51票，而前总理阿霍德·巴拉瓦格·易卜拉欣（Ahod Balawag Ebrahim）仅获得27票。这项投票在今天于菲律宾南部哥打巴托市举行的首届邦萨摩罗议会就职典礼上进行。在场的79名议员中，有1人弃权，投票结果以公开投票的方式确定了总理人选。
此前，现年69岁的马卡库亚——一位前叛军指挥官——曾担任邦萨摩罗过渡权力机构（BTA）的临时总理，任期自2025年起至首届正式议会成立之日止。他接替了易卜拉欣的职位，后者于2019年2月22日至2025年3月3日担任邦萨摩罗自治区（BARMM）的临时领导人。议会接下来将选举议长、组成行政机构并任命两名副总理。
新篇章
这一阶段标志着邦萨摩罗过渡管理局（BTA，一个临时机构）向首届民选议会的过渡。此前，该地区于2026年9月14日举行了首次议会选举。邦萨摩罗瓦利（Wali，邦萨摩罗自治区的最高行政长官）谢赫·穆斯林·吉亚马登（Sheikh Muslim Guiamaden）主持了会议开幕式，并主持了初步议程。瓦利是邦萨摩罗自治区的精神守护者，拥有礼仪性角色。尽管没有预先确定的多数席位，由80名议员组成的议会仍然召开了会议。
议员包括来自不同政治团体的代表，例如邦萨摩罗联邦党和联合邦萨摩罗正义党。联合邦萨摩罗正义党与摩洛伊斯兰解放阵线（MILF，伊斯兰组织）有关联，由其主席阿霍德·“哈吉·穆拉德”·易卜拉欣领导。新当选的议员们肩负着任命地区领导层的重任，其中包括议长和首席部长，从而结束了由共和国总统直接任命的官员领导的七年多过渡政府时期，费迪南德·小马科斯（Ferdinand R. Marcos Jr.）本人出席了就职典礼。
根据国家法律（第11054号共和国法令），即《邦萨摩罗基本法》，议会以多数票选出首席部长，需获得80名议员中至少41人的支持。首席部长负责领导地区政府，并在议会的监督下推动各项发展优先事项。
同时，议会也将负责制定地区法律、批准公共支出和监督政府项目，从而在邦萨摩罗过渡管理局（BTA）七年多的过渡期后，开启治理的新阶段。
邦萨摩罗自治区（BARMM）于2019年根据《邦萨摩罗有机法》成立，该法落实了2014年政府与摩洛伊斯兰解放阵线签署的《邦萨摩罗全面协议》的关键条款。此后，由国家元首任命成员的邦萨摩罗过渡委员会（BTA）负责监督棉兰老岛地区议会制政府顺利运作所需的机构和法律框架的建立。
棉兰老岛与未解决的冲突
400多年来，棉兰老岛一直是长期种族和宗教冲突的发生地，这些冲突在多个方面造成了严重后果：穆斯林（摩洛人）和土著居民顽强抵抗外来统治、土地被征用和移民涌入、系统性的政治边缘化以及受影响地区的发展滞后。自16世纪西班牙殖民马尼拉和北部岛屿以来，虽然西班牙始终未能彻底征服苏禄和马京达瑙的穆斯林苏丹国，也未能征服棉兰老岛内陆的土著部落，但其殖民统治却始终未能成功。
在美国占领菲律宾和第二次世界大战期间，美国的统治——以及战后政府推行的移民计画——促使大量基督教移民从吕宋岛和维萨亚斯群岛涌入棉兰老岛。这种趋势导致土地征用频繁发生：移民的到来迫使摩洛人和原住民社区离开其祖传的传统领地，加剧了根深蒂固的经济和社会不满，以及宗教上的不信任。
20世纪末，现代形式的叛乱和分离主义团体出现。 1968年的贾比达大屠杀和1972年戒严令的实施强化了摩洛人的认同，导致了摩洛民族解放阵线（MNLF）等反叛运动的出现，随后又出现了摩洛伊斯兰解放阵线（MILF）。
棉兰老岛的冲突造成了惨重的伤亡。数十年的冲突、军事行动以及分裂团体（包括阿布沙耶夫组织，Abu Sayyaf group ，和其他极端派别）的活动，导致数十万人伤亡、大规模流离失所和发展落后。此外，政府官员的腐败以及家族、氏族和精英阶层掌握的巨大政治和经济权力也加剧了这个问题。
在通往和平与繁荣的漫长道路上，关键的里程碑包括1976年的《的黎波里协议》、1996年的《全面和平协议》以及2014年的《邦萨摩罗全面协议》，这些协议为政治解决冲突铺平了道路。
2019年，《邦萨摩罗穆斯林棉兰老自治区协定》获得批准，为穆斯林自治和更大的区域自治权建立了框架。
随着邦萨摩罗穆斯林棉兰老自治区的成立及其议会的召开，棉兰老岛人民几个世纪以来期盼的和平与进步的希望再次燃起。然而，挑战依然艰巨，因为地方层级的安全问题依然存在，分离主义派别也依然活跃；尽管如此，大规模的有组织冲突已显著减少，推动该地区走向经济复苏和制度发展。
根据菲律宾统计局的数据，邦萨摩罗自治区（BARMM）约有89%至91%的人口信奉伊斯兰教，其中塔威塔威省（97.2%）、苏禄省（95.2%）和南拉瑙省（94.7%）等省份的穆斯林比例尤其高。邦萨摩罗自治区也居住着少量基督徒（其中约5.3%为天主教徒）。 20%至23.4%的人口属于不同的摩洛族语言群体（例如马拉瑙族、马京达瑙族、陶苏格族和雅坎族）。最后，5%至12.5%的人口信奉原住民或部落（卢马德族）宗教或其他信仰，代表传统信仰体系和少数宗教群体。众多宗教领袖、民间社会组织、政府机构和其他利害关系人多次倡导该地区的和平与繁荣。
