新加坡(亚洲新闻)—— 新加坡总理黄循财 (Lawrence Wong) 宣布,該囯将为每一位儿童从出生至17岁提供近7万新元(约47,500欧元——编者注)的直接财政支持。此项宣布正值该城邦的出生率跌至历史最低点。
黄循财在国庆演讲中公布了《新加坡儿童支持计划》,他表示,这些措施旨在减轻养育子女的经济负担,并在生活成本不断上升的背景下支持家庭。
该计划自2027年4月起实施
该计划将于2027年4月生效,保证每个孩子都能获得同等水平的支持,不论出生顺序。在该方案下,每个孩子在生命的第一年将获得1万新元的补助,并通过保健储蓄(MediSave)和儿童发展账户(CDA)获得补贴,以帮助父母支付医疗和其他开支。
此外,从一岁到16岁,儿童每年将获得2,000新元的“育儿积分”,而教育储蓄账户(Edusave)的额外补助则帮助家庭支付与教育相关的开支。
在17岁时,政府将再提供一笔1万新元的补助,用于支持中学后教育,使得总直接支持金额接近7万新元。
政府还将推出措施,以减少养育子女所带来的经常性开支。受资助的全日制托儿服务费用将被限制在每月150新元以内,同时父母将享有更长的带薪育儿假,以便投入更多时间照顾年幼的孩子。这些福利也将扩展至非婚生子女,使他们纳入支持范围。
新加坡的出生率位居全球最低之列,政府对出生率下降带来的长期人口与经济后果日益担忧。根据官方统计,2024年该国的总和生育率降至历史最低的0.97,远低于每名女性约2.1个孩子的更替水平。
政策大转向
新加坡当前支持家庭的举措,与独立初期数十年所采取的人口政策形成了鲜明对比。1960至70年代,政府担心人口快速增长会对年轻国家有限的资源造成沉重压力。1972年,政府推出了极为成功的 “两个就好” 运动,呼吁夫妻不要生育超过两个孩子。
这一信息通过一系列政策得到强化,这些政策旨在降低大家庭的吸引力,包括缩短产假、减少第三胎及之后子女的经济福利,以及对大家庭征收更高的税收。该运动效果显著,生育率急剧下降,从1960年代每名女性超过四个孩子,至1980年代便已低于更替水平。
但那个时代的人口政策成功最终带来了另一种问题。随着小家庭成为常态,新加坡开始面临人口老龄化、未来劳动力缩减以及进入劳动力市场的年轻人减少。
政府在1980年代开始扭转这一趋势,1987年推出了 “如果负担得起,就生三个或更多孩子” 的运动,随后扩大了税收减免、托儿补贴、育儿假期以及其他鼓励大家庭的措施。这一政策转向凸显了通过政府干预来管理生育率的困难:当新加坡希望减少出生时,政策非常奏效,但当后来希望增加出生时,却发现难以逆转。
政府干预与变化的世界
多年来,政府不断推出各类措施,包括财政激励、资助托儿服务和育儿假期,试图让婚姻与为人父母更加容易实现。最新的一揽子计划代表着对家庭直接支持的重大扩展,但新加坡面临更广泛的挑战:仅靠经济支持可能不足以扭转人们对婚姻和育儿态度的变化。
住房和教育成本上升、晚婚趋势、职业压力以及家庭偏好的转变,都是导致该国出生率长期下降的因素。政府表示,其家庭友好政策不仅旨在提供经济支持,更在于创造条件,使夫妻更有准备去生育和抚养孩子。因此,这一新计划将受到密切关注,因为新加坡正努力应对其最持久的人口挑战之一。
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