El sur del Cáucaso y el delicado equilibrio de Tiflis entre Moscú y la UE

Con motivo del aniversario de la Guerra de los Cinco Días de 2008, Rusia ha renovado su oferta de «mediación» con Abjasia y Osetia del Sur. Las partes cuentan con canales políticos limitados, pero mantienen una plena actividad en materia de comercio y transporte. Los dirigentes de «El Sueño Georgiano» apuestan por tender puentes.

por Vladimir Rozanskij

Moscú (AsiaNews) - La declaración realizada estos últimos días por Serguéi Lavrov, ministro de Asuntos Exteriores de Moscú, sobre la disposición de Rusia a ayudar a Georgia, Abjasia y Osetia del Sur a establecer contactos ha desatado un acalorado debate en Tiflis. Con motivo del 18.º aniversario de la «Guerra de los Cinco Días» entre Rusia y Georgia por los territorios de las repúblicas separatistas, los rusos han propuesto facilitar la reconciliación entre Tiflis, Tsjinvali y Sujumi. «La parte rusa está dispuesta a seguir prestando una asistencia integral a las partes para hacer avanzar el proceso de negociación, reforzar la confianza y construir relaciones interestatales en aras de la estabilidad y la seguridad en el Cáucaso Meridional», afirmó el ministro en un comunicado.

Aunque las actuales autoridades georgianas mantienen relaciones pragmáticas con Moscú y evitan la confrontación, Tiflis considera inaceptable la propuesta de reconciliación con Abjasia y Osetia del Sur: los dirigentes consideran que estos países forman parte integrante del territorio georgiano. Para Abjasia y Osetia del Sur, por el contrario, un diálogo interestatal en pie de igualdad con Georgia y garantías jurídicas de no recurso a la fuerza representan un escenario absolutamente favorable. No es la primera vez que Rusia intenta mediar entre las partes en conflicto. Hace un año, una declaración similar de Lavrov recibió una valoración más favorable por parte del partido gobernante, «El Sueño Georgiano».

El secretario general del partido y alcalde de Tiflis, Kakha Kaladze, afirmó entonces que las autoridades acogían con satisfacción la disposición de Rusia a facilitar la reconciliación, pero que seguía existiendo una divergencia de opiniones fundamental. El primer ministro Iraklij Kobakhidze ha declarado recientemente sin rodeos que las relaciones diplomáticas con Rusia no podrán restablecerse mientras Moscú siga reconociendo la independencia de Abjasia y Osetia del Sur. Al mismo tiempo, ha calificado una solución pacífica como una de las prioridades de la política exterior de Tiflis.

Georgia rompió relaciones diplomáticas con Rusia en 2008, tras la Guerra de los Cinco Días, y este conflicto sigue siendo el principal obstáculo para la plena normalización de las relaciones entre Rusia y Georgia. Sin embargo, la ausencia de embajadas no implica una falta total de contactos: ambas partes mantienen canales limitados de interacción política, mientras que las conexiones de transporte y comerciales funcionan con total normalidad. En Sujumi, el asesor presidencial Sergej Šamba afirmó que la ausencia de relaciones diplomáticas entre Rusia y Georgia «supone principalmente una carga para la parte georgiana», y consideró además que la dura retórica de Tiflis está alejando a la sociedad abjasia de la perspectiva de los intercambios culturales, la cooperación y la buena vecindad.

Osetia del Sur, por su parte, ha rechazado la interpretación georgiana de la cuestión: Tsjinvali ha recordado que Moscú considera inalterables las decisiones de reconocer a las dos repúblicas, y ha invitado a Tiflis a tenerlas en cuenta. La novedad de la situación actual no radica tanto en la aparición de un nuevo plan de solución como en el cambio de tono de las autoridades georgianas: aunque el tema de la «ocupación de territorios georgianos» sigue siendo una constante en Tiflis, los dirigentes de «El Sueño Georgiano» hablan cada vez con más frecuencia de la necesidad de reconstruir los puentes rotos con Abjasia y Osetia del Sur. De cara a las elecciones parlamentarias de 2024, el fundador del partido, Bidzina Ivanishvili, llegó incluso a afirmar que Georgia debe encontrar la fuerza para pedir perdón por la guerra de 2008, pero estas palabras desataron protestas, ya que muchos en la sociedad georgiana las interpretaron como un intento de descargar la responsabilidad del conflicto sobre las anteriores autoridades georgianas.

De hecho, Kobakhidze sigue hoy por esta línea: en el aniversario de la Guerra de los Cinco Días, volvió a acusar al grupo de Mijaíl Saakashvili y al Movimiento Nacional Unido, hoy en la oposición, de haber provocado los enfrentamientos y de ser, por tanto, responsables de las consecuencias de los acontecimientos de agosto de 2008. Al mismo tiempo, el primer ministro ha criticado a la oposición y a parte de la sociedad civil por una «rusofobia adquirida», sosteniendo que el fuerte aumento de la retórica antirrusa a partir de 2022 se debe a presiones externas y a intentos de arrastrar a Georgia a un conflicto con Rusia. 

La oferta rusa de mediación llega en un momento en el que Georgia mantiene un desacuerdo con Rusia sobre el estatus de Abjasia y Osetia del Sur, y atraviesa una profunda crisis con sus socios europeos. Las cuestiones democráticas obstaculizan el acercamiento a la UE, mientras que la persistencia de las disputas territoriales impide la transición hacia unas relaciones plenas con Moscú.


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