Manila (AsiaNews) - La Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao musulmán (BARMM) ha inaugurado estas últimas horas su primer Parlamento, formalizando, entre otras cosas, el nombramiento del primer ministro, resultado de las elecciones del pasado mes de septiembre. Abdulraof «Sammy Gambar» Macacua ha sido elegido primer jefe de Gobierno de la región autónoma, con 51 votos frente a los 27 obtenidos por el ex primer ministro Ahod Balawag Ebrahim; la votación tuvo lugar durante la sesión inaugural del primer Parlamento elegido de Bangsamoro, celebrada hoy en la ciudad de Cotabato, en el sur de Filipinas. El nombramiento se produjo mediante votación abierta entre los 79 legisladores presentes, con una abstención.
Anteriormente, Macacua, de 69 años —y antiguo comandante rebelde—, había ocupado el cargo de primer ministro interino de la Autoridad de Transición de Bangsamoro (BTA) desde 2025 hasta el traspaso de poderes al primer Parlamento con plenos poderes. Sucede así a Ebrahim, líder interino de la BARMM desde el 22 de febrero de 2019 hasta el 3 de marzo de 2025. El Parlamento deberá ahora proceder a la elección de su presidente, a la formación del ejecutivo y al nombramiento de dos viceprimeros ministros.
Nuevo capítulo
Esta fase marca la transición de la Autoridad de Transición de Bangsamoro (BTA) —órgano provisional— al primer Parlamento elegido, tras las elecciones parlamentarias inaugurales de la región, celebradas el 14 de septiembre de 2026. Sheikh Muslim Guiamaden, el Wali de Bangsamoro —figura que desempeña un papel ceremonial y de garante moral de la BARMM— inauguró la sesión y presidió los trámites iniciales. La asamblea, compuesta por 80 escaños, tomó posesión a pesar de no contar con una mayoría preestablecida.
Entre sus miembros figuran representantes de diversas formaciones políticas, como el Partido Federalista de Bangsamoro y el Partido Unido de Justicia de Bangsamoro, vinculado al Frente Moro de Liberación Islámica (MILF, de orientación islamista) y liderado por su presidente, Ahod «Al Haj Murad» Ebrahim. A los miembros recién elegidos les corresponde la tarea de nombrar a los máximos responsables regionales, entre ellos el presidente de la Asamblea (Speaker) y el primer ministro (Chief Minister), poniendo así fin a más de siete años de gobierno transitorio gestionado por figuras nombradas directamente por el presidente de la República. El propio Ferdinand R. Marcos Jr. asistió a la sesión inaugural.
De conformidad con la ley nacional (Ley de la República n.º 11054), conocida como «Ley Orgánica de Bangsamoro», el Parlamento elige al primer ministro por mayoría, con el voto favorable de al menos 41 de sus 80 miembros. Este tiene la misión de dirigir el gobierno regional y promover las prioridades de desarrollo, bajo la supervisión del Parlamento. Al mismo tiempo, la asamblea se encargará de promulgar leyes regionales, aprobar el gasto público y supervisar los programas gubernamentales, inaugurando así una nueva etapa de gobierno tras más de siete años de transición bajo la Autoridad de Transición de Bangsamoro (BTA).
La BARMM se constituyó en 2019 tras la ratificación de la «Ley Orgánica de Bangsamoro», que puso en práctica las disposiciones clave del Acuerdo Global sobre Bangsamoro de 2014, firmado entre el Gobierno y el Frente Moro de Liberación Islámica. Desde entonces, la BTA —cuyos miembros fueron nombrados por el jefe de Estado— ha supervisado la creación de las instituciones y el marco jurídico necesarios para un gobierno parlamentario regular en la región de Mindanao.
Mindanao y los conflictos sin resolver
Durante más de 400 años, Mindanao ha sido escenario de conflictos de carácter étnico y religioso, que se han prolongado en el tiempo y han tenido graves consecuencias en múltiples frentes: una tenaz resistencia por parte de las poblaciones musulmanas (moro) e indígenas contra el dominio externo, las expropiaciones territoriales y las migraciones de colonos, una marginación política sistemática y el subdesarrollo de las regiones afectadas. A partir del siglo XVI, cuando España colonizó Manila y las islas del norte, pero nunca logró someter por completo a los sultanatos musulmanes de Sulu y Maguindanao, ni a las tribus indígenas del interior de Mindanao.
Durante la ocupación estadounidense de Filipinas y la Segunda Guerra Mundial, el dominio de Estados Unidos —al que siguieron, tras la guerra, programas migratorios promovidos por el Gobierno— favoreció la llegada de numerosos colonos cristianos procedentes de Luzón y de las islas Visayas a Mindanao. Estas dinámicas dieron lugar a frecuentes expropiaciones de tierras: la llegada de los colonos provocó el desplazamiento de las comunidades moras e indígenas de sus territorios ancestrales y tradicionales, lo que alimentó un profundo resentimiento económico y social, además de una arraigada desconfianza de carácter religioso.
Hacia finales del siglo XX surgieron formas modernas de insurrección y grupos secesionistas. La masacre de Jabidah de 1968 y la proclamación de la ley marcial en 1972 reforzaron la conciencia identitaria moro, lo que condujo al surgimiento de movimientos rebeldes como el Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF) y, posteriormente, el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF).
El conflicto en Mindanao ha cobrado un alto precio en vidas humanas. Décadas de enfrentamientos, campañas militares y la actividad de grupos secesionistas (entre ellos el grupo Abu Sayyaf y otras facciones extremistas) han provocado cientos de miles de víctimas, migraciones forzadas a gran escala y condiciones de subdesarrollo. A ello se han sumado episodios de corrupción entre los funcionarios gubernamentales y el predominio de familias, clanes y élites dotadas de un gran poder político y económico.
A lo largo de un largo camino hacia la paz y la prosperidad, han sido hitos fundamentales el Acuerdo de Trípoli de 1976, el Acuerdo de Paz Definitivo de 1996 y el Acuerdo Global sobre Bangsamoro de 2014, que han allanado el camino hacia una resolución política de la cuestión. En 2019 se ratificó la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán, lo que estableció un marco para el autogobierno musulmán y una mayor autonomía regional.
Con la creación de la BARMM y la toma de posesión del Parlamento, se ha reavivado la esperanza en la paz y el progreso que la población de Mindanao ha esperado durante siglos. No obstante, el reto sigue siendo arduo, ya que persisten los problemas de seguridad a nivel local y la presencia de facciones separatistas; a pesar de ello, los conflictos armados a gran escala han disminuido de manera significativa, lo que ha orientado a la región hacia la recuperación económica y el desarrollo institucional.
Según la Oficina de Estadística de Filipinas, entre el 89 % y el 91 % de la población de la BARMM profesa el islam, con porcentajes especialmente elevados en provincias como Tawi-Tawi (97,2 %), Sulu (95,2 %) y Lanao del Sur (94,7 %). La BARMM alberga además una pequeña minoría cristiana (de la cual aproximadamente el 5,3 % es católica). Entre el 20 % y el 23,4 % de la población pertenece a diversos grupos etnolingüísticos moros (como los maranao, los maguindanaon, los tausug y los yakan). Por último, un porcentaje que oscila entre el 5 % y el 12,5 % profesa religiones indígenas o tribales (lumad) u otras creencias, que representan sistemas de creencias tradicionales y grupos religiosos minoritarios. Numerosos líderes religiosos, organizaciones de la sociedad civil, organismos gubernamentales y otros actores se han erigido repetidamente en promotores de la paz y la prosperidad en la región.
