科伦坡（亚洲新闻） - 尽管存在设计不周、协调不力及治理薄弱等问题，科伦坡东部集装箱码头（ECT）本应至少能为斯里兰卡——这个正从独立后最严重的经济危机中走出的国家——提供一个可靠的外汇收入来源。然而，这一具有战略意义的大型海运基础设施至今仍未投入运营。
科伦坡港东集装箱码头占地约75公顷，坐落于亚欧之间最繁忙的航运航线之一。该码头旨在处理和转运数百万个集装箱，并具备停靠目前在役的各类大型集装箱船的能力。
尽管该码头由斯里兰卡港务局（SLPA）全资拥有（该机构也负责了码头的开发工作），且已投入了大量公共资金，但它仍未能按预期投入运营。码头一期工程于2015年中期完工；此后的每一次延误都给斯里兰卡造成了额外成本，这直接归因于决策上的失误。
招标屡次取消
随后，四次连续的招标取消导致东集装箱码头未能全面投入运营，政府目前正第五次尝试采购15台跨运车——一种用于搬运和吊装集装箱的轮胎式机械——同时正在评估将这家国有设施的管理权移交给私营运营商的可能性。
大学讲师西塔拉·加马格（Sithara Gamage）和尼沙马尼·阿马拉辛格（Nishamani Amarasinghe）向《亚洲新闻》表示：“一个半自动化码头在首次实现自动化作业之前，必须具备充足的必要备件库存、合格的维护技术人员、供应商提供的充分技术转移，以及经过验证的操作流程。”这两位教授指出，目前“没有任何证据表明，已根据合同期限随52台起重机一同交付的备件进行了全面清点，也没有证据显示这些备件的完整性、状况及存储条件经过了核查。”
尽管土建工程已完成了约82%至85%，但即便在合同授予之后，码头仍需等待10至12个月，设备才能运抵现场。他们强调，造成这一局面的原因是“斯里兰卡一个主要港口开发项目的采购程序屡次出现问题”。自2021年以来，已就桥式起重机发布了五次招标，其中四次招标程序被取消。他们解释道：“在第三次招标中，内阁批准的中标结果在几周内便被叫停——据称是收到了特定指示——随后，在落标方提起法律诉讼后，该中标结果被彻底作废。”
装卸作业不力及设备缺失
据港口高层官员称，“12台船岸起重机（STS）和40台自动化轨道式龙门起重机（ARMG）均已交付。然而，其中4台STS起重机尚未投入使用，仅有14台ARMG起重机投入运营。据称，整个ARMG起重机机队均处于停用状态。当时进行的一项测试（未使用跨车）显示，每台起重机每小时的装卸量仅为7.8次。而世界银行关于港口绩效的基准指标建议该数值应超过20次”。
此外，自动化轨道式龙门起重机的情况也凸显了作业流程安排不当所带来的高昂代价。由于码头尚未准备就绪，这些起重机被卸载在港区内的其他位置，其中部分设备曾被临时投入使用。他们指出：“因此，这些设备现在必须重新搬迁，并在指定的轨道上重新组装——这笔费用此前从未纳入预算。此举不仅存在设备受损的风险（例如自动化组件可能出现偏差），还可能引发与供应商之间关于缺陷责任归属的纠纷。”
到2027年，亏损额最高可达1.267亿美元
据斯里兰卡港务局前主管兰加·马拉拉塞卡拉（Ranga Malalasekara）和乌达亚·卡马拉达萨（Udaya Kamaladasa）称：“这两个阶段的预计总成本为7.55亿美元——其中到2026年初已支出5.5亿美元——仍有大笔款项待付。这笔费用涵盖了土建工程、跨运车（尚未签约采购）、各类设备、码头操作系统以及运营大楼。由于这些估算未包含迁移自动化轨道式龙门起重机）的相关成本，由此引发的索赔问题至今尚未解决。”
“以7%的参考资本成本计算，东集装箱码头项目第二阶段已承诺的支出意味着每年需支付超过3000万美元，而此时甚至尚未开展任何一项创收业务，”监管机构强调道。由SLPA高级官员组成的委员会估计，如果跨座式吊车未能到位，2026年的收入损失将在2820万至1.056亿美元之间，而2027年的损失可能高达1.267亿美元。
