洪水与气候变化：保险政策也面临危机
近几周来，洪水造成的死亡人数已超过1300人，仅在印尼就有120万人流离失所。保险覆盖缺口正在扩大，专家强调，日益频繁的极端事件威胁着现有保险模式的可持续性。保险公司正准备将部分自然灾害风险排除在承保范围之外，而发展中国家的大部分损失仍然没有得到保险保障。
雅加达（亚洲新闻） - 近几周来，东南亚地区遭受的毁灭性洪水已造成千余人死亡，这也凸显了建立新型保险模式的必要性。据印尼智库经济与法律研究中心（CELIOS）估计，仅雅加达的经济损失就将高达40亿美元，而一些泰国私人投资公司估计，经济损失在3.6亿美元至7.4亿美元之间，其中受灾最严重的地区之一——合艾省的损失就高达1600万美元。
与此同时，死亡人数持续攀升：印尼、泰国和斯里兰卡已有超过1300人丧生，救援人员仍在搜寻数百名失踪人员。例如，仅在印尼苏门答腊岛，当地政府就已修正死亡人数，报告称已有712人死亡，500多人失踪。超过120万印尼人流离失所。斯里兰卡昨晚的死亡人数为465人，而泰国当局报告的死亡人数为176人。
索赔规模之大引发了整个地区的担忧。随着此类事件发生的频率和强度不断增加，保险赔付金额可能会上升，保险公司也可能修改其承保范围，将某些自然灾害排除在外。
据新加坡再保险协会主席Kenrick Law在接受《日经亚洲》采访时表示，一旦收到所有索赔，“损失的真实程度可能会揭示出保障缺口，许多受灾方仅仅因为缺乏保险而无法提出索赔。”一些专家长期以来一直强调这个问题：据世界银行统计，发展中国家超过90%的自然灾害损失没有保险覆盖，据其他估计，这造成了近2万亿美元的资金缺口。
印尼普通保险协会（AAUI）主席布迪·赫拉万（Budi Herawan）表示，为了改变这种现状，极端天气事件首先应被视为“结构性风险因素”。他补充道：“我们的目标是确保未来的保单能够更精准地划分风险，对投保人提出更严格的防灾要求，并继续与各国政府在风险缓解和灾害融资方面开展合作。”
印尼是受洪灾影响最严重的国家之一：当地灾害管理部门报告称，亚齐省有2400户房屋受损，西苏门答腊省巴东巴里亚曼有3000户房屋被淹，北苏门答腊省近2000户房屋受灾，中爪哇省克布门有2200户房屋受到威胁。
印尼总统苏比安托（Prabowo Subianto）强调，由于气候变化，此类极端事件将日益频繁，并呼吁财政部填补相关缺口。近日，印尼政府启动了国有资产保险，并要求保险公司允许地方政府参与自然灾害保险。财政部副部长苏阿哈西尔·纳扎拉（Suahasil Nazara）解释说：“到2026年，我将要求国家资产总局监督所有部委和机构，确保它们作为资产使用者为其国有资产投保。”他还补充说，印尼在教育、医疗和办公领域的国有资产总价值约为250万亿印尼盾，约合152亿美元。
泰国也已要求保险公司维持稳定的保费，以支持近期洪灾的受灾民众。据保险监管机构——保险委员会（OIC）称，目前已收到约500份索赔申请。然而，根据泰国防洪减灾厅发布的报告，在紧急情况下，泰国南部地区洪灾影响了超过一百万户家庭（290万人），中部和北部省份也有14.3万户家庭（近50万人）受灾，数十万处房产受损。
在越南，最大的保险公司之一PVI保险公司也向《日经亚洲》透露，截至11月底，该公司仅机动车保险一项就收到了830起索赔。“索赔数量和范围都急剧增加，损失远远超过正常水平，”PVI总经理范英德解释说，“特别是PVI保险公司和其他保险公司将对高风险风暴和洪水地区的保单进行审查和重新评估，以进行调整。”
