01/13/2026, 15.52
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宿务垃圾填埋场山体滑坡:多年管理不善终成悲剧

宿务市主要垃圾填埋场发生坍塌,造成十余人死亡,二十余人失踪。当局将此次灾难归咎于暴雨,但当地社区多年来一直举报该填埋场存在违规行为和环境污染问题。达味枢机表示:“这不是人员伤亡;而是缺乏垃圾处理方面的教育、培训和意识。”

宿务(亚洲新闻) - 上周,宿务市最大的垃圾填埋场之一——Prime Waste Solution垃圾填埋场发生山体滑坡,造成十余人死亡。该填埋场位于比纳利乌描笼涯(菲律宾最小的行政单位)内的凯恩西坎地区。尽管对20多名失踪者的搜救行动仍在进行中,但一些维权组织和当地社区成员强调,这场悲剧并非如菲律宾当局所称的暴雨所致,而是近十年来垃圾填埋场管理不善的结果。

宿务市所有固体垃圾的倾倒地都位于这座垃圾填埋场,多年来一直饱受争议和投诉。甚至在这次涉及约100名工人的坍塌事故发生之前,该设施及其运营者就因涉嫌非法采矿活动和违反环境法规而遭到大量投诉,这些行为对周边水域和空气质量造成了严重影响。

卡洛坎教区主教达味(Pablo Virgilio David)枢机也对此事发表了看法:“让我们直言不讳。菲律宾大多数所谓的‘受控垃圾填埋场’实际上都是非法垃圾场。”他在Facebook上发帖写道。“根据第9003号共和国法令,只有经过分类、堆肥和回收利用后的残余垃圾才能填埋。但实际上,所有垃圾都被混杂在一起:可生物降解的、可回收的、有毒的、工业的,甚至还有医疗垃圾,”枢机主教解释道。“这是气候不公,也是公共卫生危机。但生态固体废物管理法实施过程中缺失的关键环节是:教育、培训和意识提升。”因此,达味主教继续说道,“宿务的悲剧并非偶然。”

正如菲律宾在线媒体Rappler所总结的那样,事情始于2017年。当时,自1998年投入运营的伊纳亚万垃圾填埋场因亟需翻新而关闭,因为该填埋场原本只计划运营七年。由于缺乏完善的替代方案,宿务市开始依赖私人垃圾填埋场,而这些填埋场往往无法通过安全检查。

在康索拉西翁镇,最初的解决方案被证明是灾难性的:2019年,另一处私人垃圾填埋场发生山体滑坡,导致一名运送垃圾的卡车司机丧生,该填埋场因严重违反环境法规而被关闭。宿务市及周边城镇随后开始将垃圾运往比纳利乌垃圾填埋场,该填埋场当时由ARN中央废物管理公司运营。

从一开始,该项目就遭到居民和一些市议员的反对,他们谴责在获得环境合规证书之前就开始的未经授权的挖掘活动。其他专家指出,该地区位于敏感山区,并且位于布图阿农河流域内,许多社区都依赖该河流。

尽管当地市议会在2017年最初否决了该项目,但该项目却在次年获得批准,并获得了垃圾收集和处理的公共合同。然而,抗议活动仍在继续。2019年,超过600名居民呼吁关闭该垃圾填埋场,他们抱怨难以忍受的恶臭、雨季渗滤液渗入居民家中以及存在公共卫生风险。同年,地区环保部门发现该填埋场存在与垃圾运输相关的违规行为,并且未能遵守环境合规证书中规定的条件。

2023年1月,该垃圾填埋场被Prime Integrated Waste Solutions (PWS)公司接管。该公司与菲律宾商人小恩里克·拉松(Enrique Razon Jr.)的集团有关联,后者曾承诺将该填埋场改造成“世界一流”的设施。新运营商随后宣布将引入先进技术和自动化垃圾分拣系统。

然而,随后的巡查却揭示了截然不同的情况。2024年8月,当局发现垃圾未经处理就被随意丢弃,如同露天垃圾填埋场,因此违反了国家垃圾填埋场法。环保型废物管理方面,也出现了新的投诉,涉及异味、虫害、地下水污染和排水系统问题。

同年,审计委员会 (COA) 发布的一份报告也强调了雨水(未被土壤吸收的水)管理方面的严重缺陷,指出卫生条件差,且污水处理厂存在泄漏风险。尽管自2022年起,山区村庄的采矿活动已被禁止,但该市仍发现了未经授权的土方工程。

根据宿务市的十年废物管理计划,比纳利乌垃圾填埋场预计很快将达到饱和。然而,由于未能修复旧的伊纳亚万垃圾填埋场,且缺乏全面运行的处理设施,该市几乎完全依赖于单一的垃圾填埋场。在山体滑坡发生之前,该处理厂每天接收约 1000 吨垃圾,垃圾堆最高可达十层楼高。

“太重,太高了,”一位市议员向当地媒体评论道。“如果天然山脉都会崩塌,垃圾山崩塌的速度可能会更快。”连日暴雨后,垃圾山下方的地面塌陷,酿成灾难。公共工程局 (PWS) 宣布暂停运营,宿务市、曼达维市和拉普拉普市政府正在寻找其他垃圾处理方案。

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