斯里兰卡：中国37亿美元巨额投资项目搁浅

作者 Arundathie Abeysinghe

自今年年初签署协议以来，斯里兰卡历史上规模最大的外国经济干预项目却陷入停滞。由于与政府在当地市场份额分配问题上存在分歧，北京巨头中石化在汉班托塔的炼油厂项目被叫停。该项目曾被誉为“经济复兴计划”，但现在人们担心它会损害石油行业和能源安全。

科伦坡（亚洲新闻） - 斯里兰卡历史上最大的外国直接投资——中国石油公司中石化在汉班托塔（南部省）投资37亿美元——在六个月后陷入停滞。尽管该项目协议已于今年年初由能源部与中石化签署，但主要原因是政府与中石化在当地市场份额分配问题上存在分歧。

该项目因多重问题而遭遇延误。这些争议包括股东结构、税收优惠、项目土地分配，以及市场准入。中石化一直试图让其成品油不受限制地进入斯里兰卡市场，而斯里兰卡政府则将国内销售限制在20%以内。这项耗资37亿美元的中国炼油项目位于汉班托塔，是一座规模庞大、技术先进的大型设施，最初是在上届政府执政期间于2023年批准的。

理论上，这项重大投资项目有望促进斯里兰卡经济增长，同时改善汉班托塔低收入社区的生活条件。分析人士表示，斯里兰卡政府限制措施背后的原因是为了保护新兴的国有锡兰石油公司（CPC），该公司目前正深陷亏损、基础设施老化以及腐败丑闻的泥潭。

学者们认为，该协议曾被誉为“经济复苏计划”。然而，由于国内市场准入这一关键问题，该项目目前陷入停滞。因此，这是一场“商业与政治优先事项的冲突”。据能源部部长K.T.M.U. Hemapala教授称，中石化和中国政府已提出多项要求，包括为该项目分配更多土地并向政府提供水源。

起初，政府在汉班托塔的阿拉博卡为该项目拨了500英亩土地。然而，中石化后来又要求在距离备受争议的中国汉班托塔港约三公里的地方额外获得200英亩土地。与此同时，中央环境局（CEA）已通知中石化进行环境影响评估并提交报告的职权范围。中石化燃料油兰卡（私人）有限公司（SFOL）成立于2019年，是一家大型中国国际石油公司，在投资委员会（BOI）注册，是一家总部位于汉班托塔的枢纽公司。

石油工程师Ramesh Punchihewa和Akalanka Sugathadasa向亚洲新闻通讯社表示：“该工厂日处理能力为20万桶，主要服务于出口市场，从而增加该国的外汇收入。”该项目最初是在拉尼尔·维克勒马辛哈总统任期内提出的。前能源和电力部长Kanchana Wijesekera曾与中石化代表会面，中石化表示有意将该炼油厂的产能在此前的预估基础上翻一番。“一项关于建设一座日处理能力为16万桶的炼油厂或两座日处理能力为10万桶的原油工厂的可行性研究已于2024年中期完成。内阁于2023年11月批准了这项投资，初步估值为45亿美元。”

“目前，斯里兰卡萨普加斯坎达炼油厂的炼油能力仅为每天3.8万桶，该炼油厂由伊朗领导的中石化公司于1969年建造，”工程师们补充道。“新炼油厂预计将填补这一缺口，同时加强该国的能源基础设施。据估计，该炼油厂70%的产量将用于出口，特别是出口到南亚和非洲市场，其余高达30%的产量将用于满足斯里兰卡的国内燃料需求。”

与此同时，锡兰石油公司的高级官员表示担心，“如果中石化获得不受限制的市场准入，可能会严重扰乱这个岛国的石油行业，并对能源安全造成不利影响。”简而言之，允许像中石化这样的巨头获得不受限制的市场准入对能源市场的限制，可能会削弱当地产能，并使能源供应受外国控制。