中国在贫穷国家债务问题上的角式
洛伊研究所的报告强调，预计中国今年将从联合国列为最脆弱国家的债务中获得约220亿美元的利息。这数字远高于中国目前每年发放的新贷款。中国持有54个国家的双边债务，比巴黎俱乐部所有国家的总和还要多。考虑到教宗方济各在禧年之际呼吁免除债务，这一数字也意义重大。
米兰（亚洲新闻/通讯社）——贫穷国家的债务问题是教宗方济各（ Pope Francis）希望在今年禧年重点关注的议题之一，他在教宗书信“《望德不叫人蒙羞》（Spes non confundit）中呼吁“较富裕的国家”“免除那些永远无力偿还债务的国家的债务”。
几周后（6月20日），宗座社会科学院计划在罗马提交一份由诺贝尔经济学奖得主、纽约哥伦比亚大学教授若瑟·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）主持的专家委员会编写的白皮书。
该文件包含如何改革全球金融框架以应对此问题的建议。正如《亚洲新闻》几个月前报导的那样，这个问题在世界许多地方以令人心碎的方式再次出现。
在此背景下，总部位于澳洲的洛伊研究所（Lowy Institute）研究了中国在当今贫穷国家债务问题上扮演的关键角色，并于近期发布了一份极具启发性的报告。
该研究所研究的核心在于一个事实：在“一带一路”倡议第一阶段提供慷慨贷款后，北京现在每年从贫穷国家获得的债务利息远高于其提供的新增信贷。
提供具体数字并非易事，因为其中一大问题是中华人民共和国在此类操作上缺乏透明度，而且难以界定双边债务（即与中国政府直接签订协议的债务）与在公共机构阴影下运营的中国商业银行发放的贷款。
正因如此，洛伊研究所的工作弥足珍贵，他们耐心地交叉引用了现有资料，而这些资料主要基于债务国向国际组织申报的资讯。
该报告估计，中国今年应收取350亿美元的债务利息；其中220亿美元与向联合国分类的75个全球最脆弱国家提供的贷款有关。相较之下，自新冠疫情爆发以来，北京对发展融资的承诺急剧下降，近年来每年新增贷款约70亿美元。
据洛伊研究所称，中国目前正处于债务利息回收的高峰期，因为“一带一路”倡议繁荣时期发放的贷款已经到期（2016年，北京发放了500亿美元的贷款，这一数字高于当年所有西方国家发放贷款的总和）。
因此，澳洲智库洛伊研究所的报告引述世界银行的数据写道：“中国是发展中国家双边债务偿还的最大来源，到2025年，中国将占所有此类债务偿还的30%以上。 ”
这是前所未有的，因为“在过去50年里，没有任何一个双边债权国承担了如此大比例的发展中国家债务偿还。
在120个有数据的发展中国家中，有54个国家“对中国的债务偿还额现在超过了欠巴黎俱乐部（一个包括所有主要西方双边贷款国的集团）的债务总额”。此外，中国“在所有四分之三的发展中国家中位列前五”。
另一个必须补充的事实是，与双边债务相比，私人投资者在发展中国家国际债务市场的重要性日益上升。
根据联合国贸发会议去年发布的一项研究，银行和投资基金目前持有61%的债务。因此，提高中国债务的透明度至关重要，以便更清楚地了解情况。
洛伊研究所的报告也关注了北京持续发放贷款的策略。报告指出，尽管由于经济放缓导致贷款总额减少，但北京的贷款主要集中在三个方向。
第一组是邻国（寮国、巴基斯坦、蒙古、缅甸、哈萨克、吉尔吉斯和塔吉克）。
第二组战略国家则是基于“一个中国”政策，在台湾问题上持这种立场。近年来，多明尼加共和国、布基纳法索、所罗门群岛、尼加拉瓜和洪都拉斯在承认台湾后18个月内就获得了中国的贷款。北京。
第三类战略国家为中国提供关键的原料和矿产，例如阿根廷（米莱伊政府执政前）、巴西、刚果民主共和国和印尼。
在这种情况下，中国将如何应对穷国的债务问题？洛伊研究所认为，中国正处于两种截然相反的力量的十字路口。
一方面，中国出于政治利益考虑，采取措施减轻这些贷款的负担，其政治目标是加强与全球南方国家的联系，尤其是在川普推动美国走向孤立主义（包括削减美国国际开发署的经费）而欧洲似乎正在撤退的历史关头。
然而，北京也必须应对来自内部的相反压力。面对国内经济困境，部分金融体系正努力偿还贷款。
这两种相反的推动力相互作用，迄今为止导致中国当局选择了债务延期而非债务减免：例如，在与尚比亚、老挝和刚果民主共和国签署的双边协议中，这种情况已经发生。
然而，过去的经验表明，这种选择并不能解决问题；充其量只能暂时拖延问题，而且有可能使问题恶化。
事实上，北京更倾向于在其公开声明中淡化这个问题。外交部发言人毛宁（Mao Ning）前几天在回答记者关于洛伊研究所报告的问题时表示，中国在对发展中国家的投资和融资中的作用遵循国际标准、市场原则和债务可持续性原则。
相反，其他国家却在散布她所谓的“中国债务责任”论调，无视多边金融机构和已开发国家的商业债权人才是发展中国家的主要债权人，也是债务偿还压力的主要来源。最终，在她看来，“谎言掩盖不了真相”。
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