作者 Alessandra De Poli

巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫正在海湾地区访问，陆军元帅阿西姆·穆尼尔则在美国和伊朗之间周旋，巴基斯坦试图在地区对话中扮演重要角色。印度分析人士娜米塔·巴特瓦尔告诉《亚洲新闻》：“伊斯兰堡的积极行动也反映出其经济的脆弱性，以及军方在该国外交政策中日益增长的影响力。与此同时，印度谨慎关注事态发展。”

米兰（亚洲新闻） - 数周以来，巴基斯坦一直试图在美伊冲突中扮演调解人的角色。印度领先的战略智库之一——马诺哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所（MP-IDSA）军事事务中心的研究员娜米塔·巴特瓦尔（Namita Barthwal）认为，这一举措与其说是反映了伊斯兰堡在结构上的新核心地位，不如说是机遇与必要性共同作用的结果，

近几日，随着局势可能缓和的迹象出现，巴基斯坦领导层已在多个方面采取行动。总理谢赫巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）正在对沙特阿拉伯、卡塔尔和土耳其进行为期四天的访问，旨在巩固经济关系并争取财政支持。与此同时，巴基斯坦武装部队总司令阿西姆·穆尼尔（Asim Munir）元帅飞往伊朗，充当德黑兰和华盛顿之间的非正式沟通桥梁。

娜米塔·巴特瓦尔向《亚洲新闻》解释说，这种外交积极性也反映出巴基斯坦需要遏制冲突可能带来的地区性影响，因为巴基斯坦在经济和政治上都无法承受这种影响。

关于巴基斯坦目前在伊朗和美国之间的外交斡旋，一些观察人士将这种“穿梭外交”视为一种战略机会行为。您如何评估这种平衡的可持续性？伊斯兰堡真的是一个可信的调解者吗？

巴基斯坦的调解努力似乎更多的是一种战术手段，而非结构性的可持续性。巴基斯坦之所以备受瞩目，是因为它在伊斯兰堡主持了美伊直接会谈，尽管会谈未能取得突破性进展，而且巴基斯坦武装部队总司令阿西姆·穆尼尔元帅也曾前往德黑兰，传递美国的讯息。巴基斯坦可以保持沟通渠道畅通，但在弥合核计划、解除制裁或霍尔木兹海峡主权等分歧方面，它无法发挥决定性作用。

巴基斯坦的内部脆弱性也制约着这种平衡。该国目前仍处于国际货币基金组织（IMF）70亿美元的援助计划之下，截至3月底，其外汇储备约为164亿美元，本月需向阿联酋偿还35亿美元，并且除了50亿美元的续期贷款外，还需要沙特阿拉伯额外存入30亿美元，以保护其外汇储备并符合IMF的目标。此外，不断上涨的燃油价格导致学校停课、财政紧缩以及与地区冲突相关的市场紧张局势。从这个意义上讲，外交也成为内部稳定的工具：降低冲突外溢的风险，维护投资者信心，并与海湾国家和西方伙伴保持良好关系。

巴基斯坦扮演着调解者的角色。它能够接触到华盛顿、利雅得、德黑兰，甚至联合国安理会。然而，如果伊斯兰堡过分强调其调解者的角色，则可能损害自身利益，尤其是在它必须同时平衡伊朗、沙特阿拉伯和美国，同时还要应对阿富汗局势的不稳定以及国内的教派冲突等问题的情况下。在国内政治受到严格控制之际，巴基斯坦的军政领导层正利用国际影响力来展现其专业能力和中央权威。这并不意味着这是“虚假”外交，但无疑使其高度以国家利益为导向。

从印度的角度来看，巴基斯坦新近提升的国际影响力是如何被看待的？这对印度的战略利益，特别是其在伊朗的战略利益，又会产生哪些影响？

德里方面对巴基斯坦日益提升的外交影响力虽感到有些不安，但并未因此惊慌失措。印度的官方态度似乎更倾向于审慎而非反应性：维护战略自主，保护海洋和能源利益，避免仅仅出于形象考虑而介入调解。

印度的主要担忧并非巴基斯坦的角色本身，而是这场危机可能威胁到印度在伊朗和海湾地区的战略利益。德里无意放弃伊朗，因为它认为伊朗对于进入中亚和恰巴哈尔港航道至关重要。印度试图向德黑兰保证，与美国和以色列的关系对其自身安全至关重要。

恰巴哈尔港仍然是这一战略的核心。印度于2024年5月签署了一份为期十年的合同，负责开发和运营该港口，其目的在于绕过巴基斯坦，连接阿富汗和中亚。华盛顿于2025年10月给予印度六个月的制裁豁免，允许其运营。因此，当前的不稳定局势确实对恰巴哈尔港产生了影响，但主要体现在增加了与制裁和运输相关的风险，而非削弱其战略价值。

印度似乎正在调整其“连接西部”政策“——即与西亚（包括中东和海湾地区）的战略互联互通——使其更加谨慎，更加注重风险管理，重点关注切实可行的事项，例如向伊朗提供人道主义援助。这就是德里为何要保留恰巴哈尔港、与德黑兰保持沟通渠道畅通、与华盛顿就豁免问题进行磋商、强调海上安全以及实现能源来源多元化而非增加对伊朗依赖的原因。在临时豁免下，印度已恢复有限购买伊朗石油和天然气，但即使豁免到期，也不太可能触碰美国的红线，而是将重点放在俄罗斯、美国、澳大利亚和其他供应商身上。“连接西方”的战略并未被放弃，而是降低了风险。

阿西姆·穆尼尔元帅日益增强的权力是否正在改变巴基斯坦的外交政策？

穆尼尔权力的巩固使巴基斯坦的外交政策更加集中化，并更加以军事为主导。2025年11月通过的宪法修正案设立了国防军总司令一职，由穆尼尔担任，使海军和空军以及陆军都置于他的指挥之下，并赋予他任期结束后终身法律豁免权。这实际上是对一个原本就非常广泛的角色进行正式确立

巴基斯坦的外交如今依赖于一位既掌控军方又管理地区安全伙伴关系的领导人。穆尼尔在对伊外交中扮演着核心角色。如今，伊朗和沙特阿拉伯之间的平衡由军方指挥系统掌控，这确保了行动的迅速性和一致性，但也加剧了矛盾。巴基斯坦既不能对伊朗表现出敌意——两国不仅接壤，且巴基斯坦国内还存在微妙的教派关系——也不能削弱与利雅得的联系，因为利雅得既是其财政支持者，也是其防务伙伴。穆尼尔的崛起并未解决这一矛盾，只是将控制权更加明确地移交给了军方。

巴基斯坦国内反对派，特别是前总理伊姆兰·汗（目前身陷囹圄）所在的巴基斯坦正义运动党（PTI）的现状如何？

巴基斯坦正义运动党遭到了残酷镇压。国家显然削弱了其组织能力。在2023年5月9日抗议活动后，巴基斯坦政府利用反恐法和军事审判对伊姆兰·汗（Imran Khan）的政党及其异议人士进行了大规模镇压。2026年1月，巴基斯坦反恐法庭缺席判处八名记者和评论员终身监禁，罪名是他们在网上支持支持伊姆兰·汗的抗议活动。这表明，巴基斯坦政府仍然将巴基斯坦正义运动党视为真正的威胁。

与此同时，尽管遭受了严厉镇压，巴基斯坦正义运动党并未完全丧失合法性。2024年的选举表明，伊姆兰·汗支持的独立候选人取得了足够的成绩，打破了巴基斯坦国内的权力平衡。巴基斯坦正义运动党虽然已无法与其他政党公平竞争，但仍然拥有相当高的民众支持率。

巴基斯坦对阿富汗的战略正在如何演变？中国又在其中扮演着怎样的角色？

在杜兰线沿线的停顿似乎只是策略性的。伊斯兰堡并未改变其评估，即阿富汗塔利班既无意愿也无能力遏制反巴基斯坦的武装分子，尤其是巴基斯坦塔利班运动（TTP）。然而，其策略有所改变：在二三月份冲突升级后，巴基斯坦在乌鲁木齐启动了由中国斡旋的会谈，重点在于停火、重新开放边境、恢复贸易和人员往来，并承诺不使冲突升级。此举意在试探外交手段能否在安全领域取得切实成果，同时保留强制手段。

中国多次寻求促成各方重返谈判桌，并将政治对话与反恐合作以及中巴经济走廊（CPEC）延伸至阿富汗的可能性联系起来。这表明，巴基斯坦正寻求将阿富汗重新纳入一个由北京支持的、更加规范的区域框架，以维护自身利益。安全考量在外交领域得到了更广泛的支持。

中国是否将巴基斯坦作为“外交代理人”？这对印度又意味着什么？

将巴基斯坦视为中国的“外交代理人”可能有些言过其实。更准确的说法是，北京方面将伊斯兰堡视为一个有用的渠道。中国似乎更倾向于让巴基斯坦承担外交工作中的“台前”角色，而自己则退居幕后。更准确的说法是，北京将伊斯兰堡作为一条便捷的渠道。中国似乎更倾向于让巴基斯坦在外交中扮演更为显眼的角色，而自己则保持低调。

这种做法符合中国的利益：维护海湾地区的稳定（这对石油和天然气的流通至关重要），以及保护自身的经济利益。因此，北京完全有理由支持停火倡议，降低战争风险，但又不愿承担直接领导的责任和风险。

然而，对印度而言，加强中巴协调存在诸多问题。首先，这可能会提升巴基斯坦的外交影响力，而印度在西亚地区拥有重大利益。其次，这强化了一种区域格局，即中国将巴基斯坦作为其在印度“大周边”地区的一种低成本战略工具。最后，如果巴基斯坦获得中国更大的外交支持、沙特阿拉伯的财政支持，并通过调解提升国际知名度，那么印度的西方战略——包括恰巴哈尔港项目和“连接西方”政策——将更难管控。

• 巴基斯坦，调解，印度，中东战争，霍尔木兹海峡，阿西姆·穆尼尔