加德满都与西孟加拉邦之间的茶叶战争

作者 Stefano Vecchia

在来自大吉岭茶叶生产商的压力下，新德里商务部以“质量控制”为由，禁止从尼泊尔进口茶叶，严重损害了这个喜马拉雅山国的经济。但实际上，印度自身也需要补充茶叶产量以满足全球市场的需求，并将尼泊尔茶叶作为自己的产品进行销售。

加德满都（亚洲新闻） - 与印度的“茶叶战争”仍然是尼泊尔紧张局势的根源，这场战争近期严重限制了尼泊尔经济的关键出口部门之一。近日，至少有1000吨已在尼泊尔准备出口或已抵达目的地的茶叶滞留在仓库中。新德里商务部宣布放宽限制，仅对那些可以从印度再出口的茶叶（即使并非尼泊尔本地生产）进行检验。

印度单方面修改现有法规，要求对每批进口茶叶进行检测，由此引发的贸易危机使长期存在的争端达到了白热化阶段。早在2017年，时任印度总统普拉纳布·慕克吉（Pranab Mukherjee）在与大吉岭茶叶协会（负责管理产自印度喜马拉雅山脉前地区的珍贵茶叶）会面时，就收到了该协会要求停止从尼泊尔进口茶叶的正式请求。2019年，西孟加拉邦议会的一名议员重申了这一请求，理由是进口茶叶的质量不如本地茶叶。

此后，印度方面又多次试图遏制这一规模庞大且对保障印度市场茶叶供应、稳定茶价至关重要的进口，但均未成功。自2024年起，所有抵达印度海关的尼泊尔茶叶都必须接受检测。去年6月，加尔各答地方政府对尼泊尔茶叶在双边贸易协定下的免税地位提出了质疑。此事缘起于尼泊尔茶叶以印度本地大吉岭茶的名义在印度及海外销售，据称对印度茶叶产业造成了损害。

鉴于尼泊尔茶叶年产量估计仅为6000吨，而长期以来，尼泊尔茶叶的供应量一直支撑着印度无法满足的强劲海外需求，因此这绝非小事。然而，反对进口尼泊尔茶叶的人士指出，风险在于劣质尼泊尔茶叶可能会混入印度茶叶中。这些担忧虽缺乏技术证据支持，但——与其他产品一样——源于政治和商业利益；而在此背景下，印度接收了该邻国80%的茶叶出口量。

事实上，尼泊尔茶叶在全球市场上的潜在竞争力恰恰受限于其对印度的出口承诺。据估计，去年尼泊尔茶叶对印度的出口量接近1.6万吨（品种各异），而尼泊尔茶叶总产量约为2.7万吨，由6万名工人生产。至于大吉岭茶，贸易商表示，将印度和尼泊尔茶叶混合后贴上“大吉岭茶”标签的做法由来已久，部分原因是印度茶叶产量下降以及印度东北部原产地多家茶叶公司倒闭。