后欧尔班时代的匈牙利：北京将有哪些改变？

作者 Andrea Ferrario

匈牙利总理欧尔班的选举失利使中国失去了在欧盟的主要盟友，这将对投资、欧洲凝聚力以及与台湾的关系产生影响。然而，由彼得·马扎尔领导的新政府将有充足的空间在欧洲框架内重新定位自身，同时不放弃经济联系。

北京（亚洲新闻）—4月12日，彼得·马扎尔（Péter Magyar）及其领导的蒂萨党（Tisza）在匈牙利议会选举中取得压倒性胜利，结束了维克托·欧尔班（Viktor Orbán）长达16年的统治，并开启了中匈关系的不确定时期。

在欧尔班的领导下，匈牙利已成为欧盟中最亲华的国家，其政治转型的影响将超越国界。

布达佩斯对北京的友好立场并非中国施压的结果，而是欧尔班本人出于政治考量而做出的选择，也是其反对自由民主和欧洲机构的更广泛战略的一部分。

透过与中国走近，这位匈牙利领导人向布鲁塞尔传递了一个讯息：匈牙利拥有除西方轴心之外的国际联系，在政治而非经济上拥有更大的回旋余地。

布达佩斯屡次阻挠欧盟在中国人权、南海争端和台湾议题上的立场，这使得匈牙利在北京眼中更有价值。

尽管近年来中国在匈牙利进行了大量投资，但中国在匈牙利的经济影响力仍然有限，缺乏对匈牙利政治决策的影响力。

与其他中欧国家一样，匈牙利深度融入区域价值链，其大部分贸易集中在欧盟内部，尤其是与德国的贸易。新政府将有充足的空间重新定位自身。

当选总理马札尔表示，匈牙利将加强与欧盟的合作。即将出任匈牙利下一任外交部长的安妮塔·欧尔班（Anita Orbán）表示，布达佩斯不应为了俄罗斯和中国的利益而削弱欧洲的凝聚力，同时也要认识到维持与北京的经济联系的重要性。

可以合理预期，匈牙利政府不会成为反华鹰派，而是会停止否决欧洲对北京的批评，并与欧盟的主流立场保持一致，尤其是在解冻目前被冻结的180亿欧元（210亿美元）欧盟资金方面。

到目前为止，中国方面尚未对此做出任何警觉反应。上海复旦大学欧洲研究中心主任丁纯（Ding Chun）指出，匈牙利不太可能破坏现有的中美关系，因为双边合作互利共赢，执政党仍需考虑国家利益。

电动车问题

电动车和电池领域的变化可能最为显著。过去十年，欧尔班邀请中国和南韩制造商在匈牙利建厂，使匈牙利成为欧洲领先的科技产业中心之一，吸引了宁德时代、比亚迪和三星SDI等科技巨头的巨额投资。

然而，新政府可能会施加更严格的条件。如果出现当地抗议，新工厂的开设将更加困难；补贴将被削减，或与更严格的环境法规和透明度要求挂钩。

鉴于欧尔班不顾欧洲制裁，坚持从莫斯科以优惠价格购买能源的政策很可能被放弃，生产成本也将随之上升。

一些正在进行的中国计画——即使在欧尔班所在的青民盟内部也存在争议，因为人们对这些计画的实际效益、对匈牙利有限的能源和劳动力资源的压力以及环境影响都存在疑虑——可能会被缩减规模。

然而，必须指出的是，有意进入欧洲市场的中国投资者仍将目光投向匈牙利，因为在欧盟以外生产电池存在面临关税和监管壁垒的风险。

欧尔班的败选被视为有利于制定更协调一致的欧洲对华政策的正面因素，但北京在欧盟内部还有其他重要的对话伙伴。西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez）目前正在进行四年内的第四次访华，他已成为欧洲对北京采取经济机会主义策略的代表人物。

德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）在2月访华期间，也呼吁达成贸易协议，当时正值美国加征关税带来的经济压力之下。匈牙利失去盟友削弱了中国阻挠欧盟行动的能力，但这并未剥夺北京在欧洲大陆开展对话和施加影响的管道。

台湾问题

至目前为止，鲜少有人探讨布达佩斯与台北关系可能受到的影响。在欧尔班执政时期，匈牙利与中国保持密切的政治联系，但同时也低调地扩大与台湾的经济合作，并未将其上升为意识形态议题。

2025年，匈牙利与台湾的双边贸易额达18亿美元，而台湾在匈牙利的投资额为13.7亿美元，在欧洲国家中仅次于荷兰。这种关系本身也是一个更广泛框架的一部分。自2021年以来，中东欧已成为台北向欧洲大陆投射的重要区域，但各国的情况却不尽相同。

例如，立陶宛率先允许台湾在维尔纽斯设立代表处，但五年后，人们对此举的实际益处产生了质疑。捷克则透过参议院代表多次访问台北以及高层互访，确立了自身作为重要合作伙伴的地位。斯洛伐克和波兰也深化了与台湾在司法合作、网路安全和无人机产业等领域的连结。

在此背景下，一个更倾向欧洲立场的蒂萨政府可能会对华采取更透明的政策，同时为进一步发展与台湾的关系创造空间，而不会将其政治化。

变革之风不仅吹拂布达佩斯

在邻国塞尔维亚，这个与匈牙利和白俄罗斯一样与中国保持「全面战略伙伴关系」的欧洲国家，总统亚历山大·武契奇（Aleksandar Vučić）的任期还有大约一年就将结束，而他的政党在腐败指控后支持率有所下降。

2024年底，一个火车站候车亭倒塌，造成15人死亡，塞尔维亚民众走上街头，抗议与中国承包商的不正当交易。