01/27/2026, 16.10
柬埔寨 – 泰国 – 中国
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柬埔寨批准《联合国海洋法公约》(旨在与泰国交涉)

柬埔寨在拖延40年后终于决定加入《联合国海洋法公约》,此举也开启了与泰国在阁骨岛附近争议油田问题上的新战线。 2001年,时任泰国总理他信·西那瓦与柬埔寨首相洪森签署了一项联合开发协议,但该协议从未落实,目前遭到曼谷的质疑。这问题与2016年中国“九段线”仲裁案密切相关,北京声称对南海大部分海域拥有主权。

米兰(亚洲新闻/通讯社)—经过40多年的等待,金边终于决定批准《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。该公约于1982年达成,旨在为海洋和海域建立全球法律框架,规范领海和资源利用。

尽管柬埔寨早在1983年就签署了该条约,但它仍然是东协唯一一个尚未批准条约的国家。 1月16日,柬埔寨国民议会在金边第五届会议上通过了一项相关法案,预计柬埔寨参议院很快也将批准该法案。

不难看出,这项进展是柬埔寨与泰国冲突的副产品。近几个月来,两国因边界问题发生冲突,双方的民族主义情绪都加剧了冲突。

最近一次冲突造成双方数十人伤亡,并于12月27日达成停火协议。

但数千人因暴力冲突而流离失所,曼谷和金边之间的政治谈判进展缓慢,部分原因是泰国即将于2月8日举行议会选举。

在此背景下,柬埔寨批准《联合国海洋法公约》的决定似乎是进一步将危机国际化,聚焦于海洋——两国对抗的另一个领域。

事实上,在冲突最激烈的时候,曾有传言指出泰国海军可能封锁泰国湾,切断柬埔寨的海上交通线,但曼谷否认了这种可能性。

然而,问题远不止于此,其根源可以追溯到1907年的《法暹条约》。条约并未明确划分当时的暹罗王国和法属柬埔寨之间的海上边界。

因此,两国历史上都对阁骨岛(现属泰国主权)以及更重要的,约2.6万平方公里的周边海域提出主权声索。调查显示,这片海域可能蕴藏丰富的近海石油资源。

2001年,当时与柬埔寨领导人洪森(Hun Sen)关系良好的泰国总理他信·西那瓦(Thaksin Shinawatra)领导的泰国政府曾试图透过一项名为《谅解备忘录44》的协议来解决这个问题。该备忘录设想双方共同开发油田,但最终未能生效。

如今,泰国的民族主义势力日益施压,要求取消备忘录,促使金边采取了行动。柬埔寨深知其海军力量无法与泰国海军抗衡,因此试图援引《联合国海洋法公约》来维护其认为应有的权利。

此事还涉及另一个重要方面,即专属经济区问题。由于中国单方面划定其海上边界——“九段线”,专属经济区问题在邻近的南海地区尤为突出。

这正是中菲争端的核心所在,近期双方在海上多次发生武力展示。

北京也声称对越南、马来西亚和汶莱专属经济区内的岛屿、环礁和近海区域拥有主权(以及对“叛乱岛”台湾的主权)。

这些国家曾向《联合国海洋法公约》(UNCLOS)提起仲裁,该公约于2016年作出裁决,认定北京的“九段线”缺乏法律依据。

然而,尽管中华人民共和国在1996年批准了《联合国海洋法公约》,并且最近重申了对多边主义的支持,但它从未承认这一裁决,并继续在其认为属于自身海洋边界的范围内开展活动。

在此之前,在东协内部,柬埔寨一直利用北京未批准《联合国海洋法公约》阻挠已就2016年仲裁案达成任何共同立场,以此来回应北京。

如今,菲律宾担任东协轮值主席国,金边将更难推翻其打算向其寻求解决与泰国争端的机构的任何裁决。

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