作者 Giuseppe Caffulli

以色列与索马里兰（索马里北部的一个分离主义地区，特拉维夫于2025年12月承认了其地位）之间的互动关系，正迅速演变为非洲之角最敏感的地缘政治议题之一。近期，由《Drop Site News》率先报道并被CNN转载的消息显示，以色列已在柏培拉地区建立了情报据点（该地位于也门亚丁市正对面，是控制曼德海峡的战略要地）。据报道，以色列正在评估利用该市港口和机场的战略用途，包括为以色列海军“海豚”级潜艇在红海和阿拉伯海的行动提供支持的可能性。虽然目前尚无官方证实，但种种迹象使得这些报道具有相当的可信度。

从政治角度来看，最值得关注的是以色列与索马里兰之间关系近期得到了显著加强。在以色列——首个采取这一举措的联合国会员国——正式承认索马里兰后，双方的外交关系迅速升温，此举引发了索马里政府的强烈反应，该国政府仍将分离主义地区索马里兰视为其领土不可分割的一部分。索马里兰总统阿卜迪拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希（Abdirahman Mohamed Abdullah）（人称“伊罗”）于6月14日至17日对以色列进行的正式访问，进一步巩固了这一新的合作伙伴关系。访问期间，以色列国防部长伊斯雷尔·卡茨（Israel Katz）公开表示，两国在过去“多年”里一直开展此前处于保密状态的合作，并宣布有意将安全合作提升至“新高度”。不言而喻，摩加迪沙方面对此极为不满。

另一个已获广泛证实的情况涉及以色列向索马里兰武装力量提供的军事援助。索马里兰国防部长穆罕默德·优素福·阿里（Mohamed Yusuf Ali）向《路透社》透露，以色列已开始为该分离主义地区的警察部队和军事人员提供培训项目。

然而，关于以色列在索马里兰设立军事及情报基地的传闻，情况则有所不同。美国在线调查新闻媒体《Drop Site News》发布的一项调查指出，索马里官员、前安全部门负责人及欧洲消息人士均证实，以色列情报机构在柏培拉机场有活动。据称，索马里兰总统卫队成员曾在以色列接受训练，其他情报官员也作为持续合作项目的一部分接受了培训。然而，这些说法尚未得到独立国际机构或西方政府消息源的证实。

《CNN》曾有报道称，在与伊朗的冲突期间，以色列向索马里兰部署了特种部队和摩萨德（Mossad）人员，但这一消息迄今也缺乏官方证实。最具争议的问题涉及柏培拉港以及以色列海军是否会使用该港口。根据意大利防务杂志《RID》（Rivista Italiana di Difesa）发布的一项分析，据报道，以色列正考虑将柏培拉用于其海军行动，包括涉及德国制造的“海豚”级（Dolphin-class）潜艇的行动——该型潜艇被视为以色列战略威慑能力中最敏感的资产之一。文中写道：“对以色列而言，索马里兰是一个理想的平台，因为它毗邻也门，且显然愿意接纳以色列的军事设施。以色列战略的焦点在于柏培拉港，该港口距离也门首都萨那（目前由胡塞武装控制）仅550公里（直线距离）。”鉴于也门胡塞武装参与了所谓的“抵抗轴心”（即在特拉维夫和华盛顿对德黑兰发动袭击后，以反以色列为宗旨开展军事活动的亲伊朗组织联盟，其中包括黎巴嫩真主党），柏培拉沿海地区显得尤为重要，堪称一个至关重要的战略枢纽。

同样，以色列和索马里兰政府均未证实存在关于建立永久海军基地的协议。相反，索马里兰国防部长明确否认了关于建立以色列军事基地的谈判存在，称这些传闻是“毫无根据的谣言”。《路透社》采访的以色列外交代表也重申了这一立场。

然而，这一问题依然意义重大。加沙战争和红海胡塞武装的袭击已将非洲之角转变为以色列、伊朗、土耳其、阿联酋和埃及等国进行区域博弈的关键舞台。在此背景下，索马里兰对以色列而言是一个极具潜力的合作伙伴，这既归功于其地理位置，也得益于哈尔格萨（索马里兰首府）领导层开展前所未有的政治、经济和安全合作的意愿。

在以色列出人意料地承认索马里兰之后，一些媒体推测内塔尼亚胡政府可能曾考虑将巴勒斯坦人转移至索马里兰——当然，这绝非出于自愿。然而，这一说法既缺乏相关各国政府官方声明的支持，也未得到独立消息源的证实；事实上，索马里兰当局已予以驳斥，否认存在任何与加沙或其他领土有关的重新安置计划。

话虽如此，索马里兰作为国际社会未予承认的实体这一事实，仍引发诸多疑虑：这是一个在政治和法律上处于“灰色地带”的地区，可能在此形成不受（或几乎不受）传统国际法准则约束的非正式协议或不透明策略。

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