随着美国支持的声音日渐式微，北京扩大对西藏和新疆的广播覆盖范围

作者 Lisa Bongiovanni

负责协调短波广播频率的国际机构——高频协调会议（HFCC）发布的冬季最新数据显示，中国国家广播电台的广播覆盖范围显著扩大，尤其是在藏语和维吾尔语方面。与此同时，美国大幅削减了对美国全球媒体署（USAM）和自由亚洲电台（RAFA）的资助。RAFA是一个历史悠久的独立媒体，长期记录着西藏和新疆的镇压行动。

北京（亚洲新闻） - 11月9日，负责协调全球广播机构短波使用的高频协调会议（HFCC）发布了冬季广播时间表。最新数据显示，中国国家广播电台（CNR）注册的频率进一步增加，尤其是在藏语和维吾尔语方面。

HFCC负责管理和协调国际广播电台使用频率的全球数据库，旨在最大限度地减少电台之间的干扰。然而，该协会仅依赖广播公司直接提供的数据：一些电台可能登记的频率比实际使用的频率更多，或者相反，可能并未收录所有实际播出的节目。因此，HFCC的节目表并非整个短波广播格局的精确快照，而是反映了各个广播公司的公开意图，而这些意图有时也带有政治目的。同时，在审查严格的国家，短波广播仍然是传播独立声音的首选媒介，因为它能够绕过限制、规避管制并保护听众的匿名性。

自2018年以来，中国国家广播电台已成为国有企业“中国之声”的一部分，该集团整合了广播、电视和数字平台，并受中央宣传部监管。此次重组集中了国家媒体的管理，使其扩张能够得到更有效的协调。

与此同时，美国国际开发署（USAID）的经费削减，也大幅减少了国内其他声音的传播。2024年，华盛顿向美国全球媒体署（USAGM）拨款超过8亿美元，其中仅自由亚洲电台就获得了7100万美元。尽管自由亚洲电台的资金来自国会，但其运作受到法律保障，免受直接的政治干预。然而，拟议的2026年预算中却包含了1.53亿美元用于该机构的有序关闭。自成立以来，自由亚洲电台（RFA）一直是传播反建制声音的主要渠道之一。其以藏语和维吾尔语播出的节目记录了西藏和新疆的镇压、拘留营以及违反基本人权的强迫劳动。

北京资助的媒体服务扩张与华盛顿资助的媒体服务萎缩之间的直接关联难以精确核实。然而，HFCC（中国媒体研究中心）编制的时间表表明，中国媒体正试图填补美国留下的信息空白。中国国家广播电台增加藏语和维吾尔语节目的播出数量，尤其是针对受自由亚洲电台（RFA）影响力削弱影响最大的少数民族群体的节目，这很可能并非巧合。中国国家广播电台表示，今年冬季（10月下旬至次年3月，B25季）将播出17个藏语节目，比刚刚结束的夏季（A25季）多一个，比去年夏季（2024年3月31日至10月27日，A24季，即经费削减前）计划的节目数量多16个。

中国政治传播专家玛丽亚·雷普尼科娃（Maria Repnikova）解释说，鉴于这些节目调整，我们可以合理地认为，华盛顿资助的媒体规模缩减与北京支持的媒体规模扩大之间存在直接联系。这些节目使用当地语言播出，这似乎与北京长期以来通过推广普通话来加强少数民族融合的努力背道而驰。中央宣传部一位高级官员在国营的中国藏语广播电台周年庆典上表示，民族语言广播的目标是让“领导人的思想像蜂蜜一样洒进不同民族人民的心中”。