作者 Mathias Hariyadi

普拉博沃总统希望将所有煤炭、棕榈油和其他战略原材料的出口集中到印尼主权基金Danantara。这位前将军称，此举依据1945年宪法第33条，旨在阻止资本外逃和价格操纵，但已引发商界领袖和金融市场的严重担忧。

雅加达（亚洲新闻） - 印尼总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）宣布了近年来最激进的经济措施之一：该国所有主要自然资源的出口，首先是棕榈油和煤炭，都将通过主权基金Danantara进行处理。该基金旨在管理和开发印尼的战略资产。该决定在议会公布后，立即在市场和商界引发强烈反响，并引发了人们对印尼未来经济模式的诸多疑问。

根据新计划，私营企业将不再能够直接向国外销售原材料。Danantara将作为唯一的国家中间商，从印尼生产商处采购产品，然后转售给国际买家。“棕榈油和煤炭行业的企业将无法再自行出口，”前部长兼商人达兰·伊斯坎（Dahlan Iskan）解释道，他是最早对此措施发表评论的人之一。“所有产品都必须卖给Danantara，然后由该公司负责在海外销售。”

该公告立即对金融市场产生了影响。这两个行业的公司股价暴跌，交易员和投资者已经开始讨论全球煤炭和棕榈油市场可能出现的动荡，而印尼是全球最大的棕榈油和煤炭出口国。

普拉博沃总统援引1945年《宪法》第33条明确为该措施辩护，该条规定自然资源应由国家控制，并用于“实现人民的最大福祉”。“第33条的措辞非常明确，无需解释，”总统在议会宣称，他终于将一项此前仅停留在纸面上的宪法原则付诸实践。

众多分析人士指出，此前从未有哪位印尼总统尝试过对大宗商品贸易进行如此程度的集中管理。从苏加诺（Sukarno）时代到苏哈托（Suharto）独裁统治时期，印尼经济在国家干预主义和严格控制的资本主义之间摇摆不定，但从未真正挑战过大型私营企业（通常与外国资本有联系）的主导地位。

而普拉博沃则似乎则打算直接打击他认为导致国家财富流失的体制。在他的讲话中，他谴责了转移定价、出口低报价格和操纵出口量等做法，并指责企业将印尼资源创造的大量利润转移到国外。

“连续七年每年增长5%，财富却没有增长35%，这怎么可能呢？”总统问道，“这意味着肯定出了问题。我们的财富正在流向国外。”普拉博沃指出，印尼税收占GDP的比重仍然很低——仅为11%，甚至低于柬埔寨——这表明现有体制存在缺陷。

印尼政府希望通过Danantara将所有战略出口的资金流集中到国库，包括美元支付的款项。其目的是防止防止部分收入滞留海外或逃避国内税务监管。

然而，仍然存在诸多疑问。例如，目前尚不清楚Danantara将如何实际管理煤炭和棕榈油的国际贸易，也不清楚它是否具备必要的物流基础设施。企业主们想知道谁将负责海运，采购价格的制定标准是什么，以及现有的国际合同将如何管理。

一些经济学家还担心，集中管理可能会降低印尼出口产品的竞争力，并增加官僚主义低效或腐败的风险。然而，另一些人则认为，在日益加剧的地缘政治竞争和全球战略原材料控制权争夺的背景下，此举旨在加强印尼的经济主权。

普拉博沃的这一选择也反映出一种日益批判全球化以及外国跨国公司在印尼经济中所扮演角色的意识形态观点。许多观察家认为这标志着一场“民族主义”和“反自由主义”的转向，这可能会从根本上重塑国家与私营部门之间的关系。

然而，目前该计划仍充满不确定性。即使是总统的支持者也承认，这项措施蕴含着巨大的风险：它可能加强国家对国家资源的控制并增加公共收入，也可能产生相反的效果，动摇印尼的主要经济引擎之一。

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