曼谷:宪法改革进程缓慢推进
在开启宪法修订进程的全民公投三个半月后,由阿努廷·参威拉军领导的政府提出了一项修正案,但这可能会使进程回到原点,从而使迈向更具代表性的宪法的道路变得充满不确定性。
曼谷(亚洲新闻) - 在2月8日全民公投三个半月后,泰国宪法修订进程似乎终于开始向前推进。当时,2100万选民投票赞成启动宪法改革并改组众议院。但改革的方向仍然不明朗,甚至可能出现倒退。
经过数月的拖延,以及与民意授权日益疏远,执政党于5月20日提出了一项修正案,但这可能使改革回到原点。全民公投确实明确表达了对修订2017年宪法的支持,该宪法被认为严重偏袒军方和政治精英。
由阿努廷·参威拉军(Anutin Charnvirakul)总理领导的泰自豪党(Bhumjaithai Party)新联合政府曾公开表示,其目标之一是对宪法进行更具参与性和代表性的修订。然而,目前提出的改革方案似乎削弱了这一承诺。
主要问题依然在于参议院的作用。参议院未经选举产生,且历来与军方关系密切,尤其是在宪法审查程序中。此前旨在限制参议院影响力的宪法第256条修正案的尝试,随着前政府的垮台以及随后权力移交给阿努廷而停滞不前。阿努廷的任务是引导国家提前举行大选。
而这项名为“第15/1章”的新提案则引入了一种不同的机制:即设立一个特别机构——“宪法进步大会”,负责起草改革文本。乍一看,这似乎代表着宪法进程的重启;然而,一些评论人士认为,此举有可能使一切从零开始,脱离全民公投所表达的意愿。
该宪法制定大会将由100名成员组成:77名国会议员和参议员以及23名专家,所有成员均由参众两院共同选出。该模式至少部分借鉴了1997年宪法的制定过程。1997年宪法被认为是泰国近代史上民主保障方面最先进的宪法之一,但其诞生也受到政治和体制精英的强大影响。
根据提案文本,宪法制定大会的工作应于6月开始,并在360天内完成。如此长的时间是为了确保公众参与和充分协商。与此同时,一个由45名成员组成的起草委员会将负责起草最终文本并组织定期听证会。
主要反对党人民党在2月份的选举中赢得了广泛的民众支持,但未能组建政府。该党也提出了一项替代修正案提案,旨在加强公众参与,防止单一政治集团控制宪法重写过程,并将参议院的职能限制在仅批准宪法修改的范围内。
