Bangkok: se pone en marcha (muy lentamente) el proceso de reforma de la Constitución

de Steve Suwannarat

Tres meses y medio después del referéndum que abrió las puertas a la revisión de la Carta Magna, el Gobierno liderado por Anutin Charnvirakul presenta una propuesta de enmienda que, sin embargo, corre el riesgo de devolver el proceso al punto de partida, sembrando incertidumbre sobre la posibilidad de una Constitución más representativa.

Milán (AsiaNews) - Tres meses y medio después del referéndum del 8 de febrero, en el que 21 millones de votantes aprobaron que se llevara a cabo la reforma constitucional junto con la renovación de la Cámara de Representantes, el proceso de revisión de la Constitución en Tailandia parece finalmente ponerse en marcha. Sin embargo, el rumbo sigue siendo incierto y potencialmente regresivo.

Después de meses de aplazamientos y en un clima de creciente distanciamiento del mandato popular, el 20 de mayo el partido mayoritario presentó una propuesta de enmienda que, no obstante, amenaza con devolver la reforma al punto de partida. El referéndum había expresado un claro respaldo a un proceso de revisión de la Constitución de 2017, que se percibe como fuertemente parcial a favor del establishment militar y las élites políticas.

Uno de los objetivos declarados del nuevo Gobierno de coalición, liderado por el partido Bhumjaithai del primer ministro Anutin Charnvirakul, era precisamente la revisión de la Carta Magna en un sentido más participativo y representativo. Sin embargo, la estructura de la reforma propuesta parece ahora reducir el alcance de ese compromiso.

El nudo principal sigue siendo el papel del Senado, cuyos miembros no son elegidos democráticamente, y que tradicionalmente está vinculado al establishment militar, sobre todo en relación con los procedimientos de revisión constitucional. El anterior intento de modificar el artículo 256, que debía limitar su influencia, se estancó tras la caída del Gobierno precedente y el posterior traspaso de poder a Anutin, encargado de conducir al país hacia elecciones anticipadas.

La nueva propuesta, denominada Capítulo 15/1, introduce en su lugar un mecanismo diferente: la creación de un organismo ad hoc, la "Asamblea para el Progreso de la Constitución", encargado de elaborar el texto de la reforma. A primera vista, se trata de un relanzamiento del proceso constituyente; sin embargo, según diversos analistas, el riesgo radica en un reinicio desde cero, desconectado de la voluntad expresada en el referéndum.

La Asamblea estaría integrada por 100 miembros: 77 diputados y senadores, y 23 expertos, todos seleccionados conjuntamente por ambas Cámaras. El modelo evoca, al menos en parte, al que dio origen a la Constitución de 1997, considerada una de las más avanzadas de la historia tailandesa reciente en materia de garantías democráticas, pero que de todos modos nació en un contexto sometido a la fuerte influencia de las élites políticas e institucionales.

Según el texto de la propuesta, las sesiones de la Asamblea deberían comenzar en junio y concluir en un plazo de 360 días, un margen de tiempo amplio que se justifica con la necesidad de garantizar la participación y las consultas públicas. En paralelo, una comisión de redacción de 45 miembros tendría la tarea de elaborar el texto final y organizar audiencias periódicas.

El principal partido de la oposición, el Partido Popular, que en las elecciones de febrero obtuvo un amplio respaldo popular pero no la conducción del Gobierno, anunció a su vez una propuesta alternativa de enmienda, cuyo objetivo es fortalecer la participación ciudadana, impedir que un único bloque político controle el proceso de reescritura y reducir el papel del Senado a la mera aprobación de las modificaciones constitucionales.