作者 Maria Casadei

印度正准备开展其首个完全数字化的人口普查，此前已延迟了15年。普查将再次纳入种姓信息，并收集国内迁移的相关数据。然而，在最贫困和最偏远的地区，数百万人面临被遗漏的风险，这将影响联邦资金分配和社会福利项目。

新德里（亚洲新闻）—— 印度正推进相关工作，计划在未来两年内开展全国人口普查，预计人口约为14.7亿。此次普查是全球规模最大的统计调查之一，因此将分为两个阶段，于2026年至2027年间进行。

上一次人口普查是在2011年，尽管按规定应每十年进行一次：原定于2021年的普查因疫情推迟，随后又因2024年大选再次延期。

根据最新的官方通告，负责管理全国人口与语言数据的印度登记总署（RGI），已要求所有邦和联邦属地在2026年1月前完成普查数据采集人员的任命工作。

工作人员将分为普查员和监督员：每名普查员将负责大约700至800名居民，而一名监督员将协调六名普查员的工作。

此外，还将预留10%的后备人员，以便在出现突发情况时及时补位。根据1990年《人口普查规则》，普查员可以由教师、职员或省级及地方政府官员担任，而监督员通常由资深官员出任。

尽管正式任命将在稍后进行，但未来的普查工作人员必须首先在“普查管理与监测系统”（CMMS）这一数字平台上完成识别与注册。该平台由印度登记总署（RGI）专门开发，用于管理和监控所有普查相关活动。

此次普查将完全数字化：工作人员将主要通过安装在智能手机上的应用程序收集数据，公民也可以在专门的门户网站上自行填报。为应对全国语言多样性，该应用程序将提供英语、印地语以及其他16种地区语言版本。

普查将分为两个阶段。第一阶段称为“住房清查与住房普查”，主要负责建筑物的调查与地理定位，将在2026年4月至9月之间进行，为期30天，具体日期由中央与各邦政府协商确定。

二阶段的人口统计（PE）将于2027年2月进行。但拉达克联邦属地、查谟和克什米尔部分偏远地区，以及喜马偕尔邦和北阿坎德邦将作为例外，提前至2026年9月开展数据收集。

此次普查将首次重新收集种姓数据——自英国殖民时期的1931年后便未再统计。此外，还将记录更为详细的迁移信息，包括出生地与上一居住地、当前居住时间长短以及迁移原因。

第二阶段的人口统计（PE）将于2027年2月进行。但拉达克联邦属地、查谟和克什米尔部分偏远地区，以及喜马偕尔邦和北阿坎德邦将作为例外，提前至2026年9月开展数据收集。

此次普查将首次重新收集种姓数据——自英国殖民时期的1931年后便未再统计。此外，还将记录更为详细的迁移信息，包括出生地与上一居住地、当前居住时间长短以及迁移原因。

使用数字系统预计将加快普查进程，使初步结果可在约十天内获得（最终结果则需六至九个月），并减少转录错误以及对流动人口和农村人口的低估。

数字化方式还将带来显著的成本节约，避免像许多非洲国家的数字普查那样需要采购大量平板电脑，也无需再花费漫长时间将数百万份纸质表格数字化。

然而，数字化人口普查在过去也暴露出一些关键问题。最主要的风险在于，许多最贫困、最边缘化的人群可能无法被纳入统计，尤其是在互联网尚未普及的地区，例如印度东北部各邦、喜马拉雅山区，以及许多内陆农村地区。

老年人和其他不熟悉科技的群体也可能面临困难，从而影响数据收集的准确性。