科伦坡：零售限价政策引发大米战争，助长黑市
对大米实施零售限价政策引发了经济不稳定和供应短缺。政府的干预措施未能化解危机。消费者保护局也报告称，监管存在困难，且效果往往有限。
科伦坡（亚洲新闻） - 斯里兰卡对主食大米实施零售限价政策后，已引发复杂的经济失衡现象，其典型特征包括市场扭曲、供应短缺及一系列不良社会后果。大米为普通公民提供了45%的卡路里摄入量，占该国总耕地面积的34%。这个岛国的人均年消费量超过181公斤，在世界每日膳食消耗量方面位居第八。此外，受大米价格管制影响最大的是穷人，而价格管制的直接后果是全国范围内人为和虚构的短缺。此外，官方分销渠道的逐渐枯竭不可避免地导致了“黑市”的扩张，以填补缺口。
鉴于大米价格承受能力是一个微妙而敏感的问题，包括政治层面，历届政府都通过价格管控机制来干预市场。2024年12月，政府通过消费者保护局（CAA）对多个大米品种设定了最高零售价，将受欢迎的“Nadu”品种（深受贫困和中下阶层欢迎）的价格定为每公斤230卢比（相当于0.64欧元）；“Samba”品种的价格定为每公斤240卢比（相当于0.67欧元）；“Keeri Samba”品种的价格定为每公斤260卢比（相当于0.73欧元）。这项措施旨在保护消费者免受价格飙升的影响，尤其是在人们认为大米短缺以及磨坊主可能囤积大米的时期。
经济学家卡林杜·阿尔维斯（Kalindu Alwis）与尼尔米尼·门迪斯（Nilmini Mendis）向《亚洲新闻》指出："零售限价政策的实施已引发复杂的经济失衡，其根源在于市场扭曲、供应短缺及一系列不良社会后果。"他们进一步分析："虽然价格管控旨在保护消费者，但最高限价已产生负面效应，包括黑市猖獗与弱势群体粮食获取渠道缩减。"为此专家强调："当前亟需超越限价政策，推行市场导向的改革并投资农业生产力，才能实现长期粮食安全。
卡林杜和尼尔米尼继续指出：“价格管控可以追溯到几十年前政府对大米市场的干预，但在价格波动或危机时期，干预措施未能产生‘切实的成果’。”此外，岛上的粮食市场“在政府矛盾政策的重压下正在崩溃。由于官方市场无法以受控价格运作，那些愿意支付更高价格的人不得不寻找其他来源。与此同时，那些愿意冒着违反价格管控被罚款的风险的供应商，”他们认为，“可以在黑市上赚取高溢价。这最终损害了消费者的利益。”
来自波隆纳鲁沃（位于西北省，最大的加工区）的磨坊主赫拉特·班达·穆迪扬斯（Herath Banda Mudiyanse，67岁）、维杰帕拉·阿普哈米（Wijepala Appuhamy，65岁）和查明达·拉特纳亚卡（Chaminda Ratnayaka，56岁）表示：“近年来，由于价格管制制度，生产成本超过了强制售价，我们面临着巨大的财务压力；许多磨坊主被迫停业或大幅减产。”他们继续说道：“这导致了从农民蔓延到消费者的全供应链中断，因为磨坊主减少了从农民手中购买的大米数量，并限制每日销售量，以确保库存维持到下一个收获季节。”他们指出，这种情况对于“小生产者”来说“尤其困难”，因为他们没有“足够的气候控制储存设施”，而且“在下次收获前库存就会完全耗尽”。他们警告称："尽管价格管制旨在保护消费者免受垄断行为侵害，但这类政策往往强化了大生产商的市场地位——这些企业能够承受短期亏损，并借助竞争减弱之势扩大优势。
据消费者保护局（CAA）高级官员称，“有效执行价格管制需要强大的机构能力来监控全国数千家零售商、开展突击检查并起诉违规者。”这是一个资源密集型的过程，监管机构必须分配这些资源，但该过程往往“效果有限，因为一些零售商遵守管控，而另一些零售商则置之不理”，声明总结道，“这会导致市场分化和准入不平等。”
