德里：Vanshakti案裁决与追溯性环境许可

作者 Maria Casadei

最高法院推翻了此前禁止追溯性环境许可的裁决，为未经事先许可的在建项目敞开了大门，削弱了土地的法律保护和预防原则。正值印度宣布雄心勃勃的制造业发展计划之际，这一裁决引发了环保组织的担忧。

米兰（亚洲新闻） - 就在印度新的联邦预算宣布大力支持某些战略领域的制造业发展和基础设施建设的新投资之际，当地的环保组织对新项目启动限制的放松深感担忧。去年11月的一项裁决标志着印度环境法理学的一个转折点。几十年来，最高法院——甚至自1984年博帕尔灾难的毁灭性影响以来——一直承认清洁环境权是宪法第21条所载生命权不可分割的一部分。然而，2025年11月18日，这一框架受到了挑战。在被称为“复审”的Vanashakti案判决中，法院推翻了2025年5月的一项裁决。该裁决曾撤销了2017年和2021年发布的两份政府通告，这两份通告允许追溯发放环境许可证。复审裁定，即使项目已经开工或扩建，当局也可以在不遵守2006年《环境影响评估通知》中规定的事先评估要求的情况下，发放环境许可证。

5月份的第一项裁决明确指出，事后授权违反法律和预防原则，撤销了相关部级通告，并强调缴纳罚款不能代替预防环境损害。该裁决与Common Cause案（2017年）、Alembic Pharmaceuticals案（2020年）和Electrosteel案（2023年）等重要先例相一致，这些先例重申了基本原则：必须在建设之前获得授权，必须预防环境损害，而不是事后补救。换言之，环境影响评估（EIA）的作用在于确保在项目启动前评估环境风险，同时考虑累积环境影响，并让社区参与公众咨询。

然而，复审却以经济理由并援引先前在特定案例中给予豁免的裁决来为这一变化辩护。法院认为，叫停已在进行中的大型项目（通常涉及大量公共和私人投资）可能会造成重大经济损失。因此，预防性检查往往沦为事后补救，一切最终都沦为损害赔偿，法律也沦为一项建议，而罚款则成为规范违规行为的主要手段。尽管“环境影响评估优先”原则仍然是普遍适用的规则，但对特殊情况的开放态度却开创了一个先例，这可能被解读为鼓励企业在没有许可证的情况下开工，并相信未来可以获得合法化。

另一个争议点在于，政府曾在2017年向法院承诺，仅在特殊情况下才可追溯授权。复审无视了这一承诺，为无限量的合法化敞开了大门，并将这一特权扩展到了私营部门。环保人士对此表示强烈担忧。该判决有可能削弱环境保护的基本原则，以经济制裁取代损害预防，并破坏法律确定性。这是一种范式转变，可能对环境、法律尊重以及国家在保护公民宪法权利方面的作用产生深远影响。