科伦坡：老龄化社会——老年人日益脆弱

作者 Arundathie Abeysinghe

最新人口普查描绘了一幅斯里兰卡人口老龄化日益加剧的图景：60岁以上人口已占总人口的18%，到2041年可能达到四分之一。由于劳动力参与率低、养老金不足以及护理服务匮乏，数百万老年人的脆弱性风险正在增加。如果不进行改革，老龄化问题有可能演变成一场社会和经济危机。

科伦坡（亚洲新闻） - 斯里兰卡正迅速进入人口老龄化阶段，这将对经济、社会和公共卫生产生深远影响。这是统计局日前发布的2024年人口与住房普查最终报告所揭示的情况。该报告描绘了一个日益老龄化的国家：儿童数量减少，寡妇人数增加，且在健康和就业方面面临的脆弱性日益加剧。

根据官方数据，截至2024年12月19日，斯里兰卡人口达到2178万，比2012年增加了142万。然而，人口结构发生了显著变化：老年人口已占总人口的18%，而儿童人口比例下降至20.7%，即每100名儿童对应87名老年人。

此外，还存在严重的公共卫生问题。约有320万人（每千人157人）报告至少患有一种身体或精神疾病，另有超过72.7万人患有与视力、听力、行动能力、认知能力、自理能力或沟通能力相关的某种形式的残疾。与此同时，418万公民（占总人口的35%）患有高血压和糖尿病等疾病，其中女性和老年人的发病率更高。人口普查还凸显了一个悖论：随着受教育程度的提高，罹患这些疾病的风险也随之增加，这表明所谓的“健康素养”存在差距。

在社会层面，13%的人口为内部移民，其流动主要与婚姻有关，其次是工作。甘帕哈和科伦坡地区的内部移民最为集中。

然而，专家警告说，如果没有政府干预，人口老龄化可能会成为结构性脆弱因素。正如专家桑帕特·门迪斯（Sampath Mendis）和达玛扬蒂·卡尔德拉（Damayanthi Caldera）所解释的那样，超过18%的公民已经超过60岁，预计到2041年，四分之一的人口将属于这个年龄段。为了产生人口红利，这部分老年人口需要积累储蓄并进行投资，以支付退休期间的消费。然而，研究人员指出，近年来，55岁至64岁人群中约有49%处于非经济活动状态，而男性和女性的劳动参与率分别为36%和11%。

此外，60岁的退休年龄限制了年长劳动者在正规部门的就业机会。因此，大多数年长劳动者从事非正规部门的工作，该部门未能充分重视他们的技能，且未能充分发挥他们的能力。同样，年长劳动者也鲜有机会从事兼职或灵活的工作。目前平均预期寿命为75.5岁，这意味着他们退休后将面临大约15年的收入和就业机会有限的生活。

雪上加霜的是，养老金覆盖率不足：据经济分析师乌达拉·塞纳纳亚卡（Udara Senanayaka）和拉克马利·马亚杜内（Lakmali Mayadunne）称，只有31%的退休年龄以上的人领取养老金。超过四分之三的老年人在经济上依赖他人，绝大多数人缺乏足够的储蓄。即使在那些曾受益于养老基金（如雇员公积金）的人群中，也有许多人未进行长期投资，导致资金耗尽。

据估计，这些趋势将导致老年人经济依赖率的上升，到2030年可能达到29.2%，使人口更容易陷入脆弱境地。

另一个挑战是照护。目前，约76%的65岁以上老人与子女同住，但随着大家庭的减少和女性就业率的提高，这种模式将会发生改变。三代同堂家庭的比例将从2012年的19%下降到2060年的5%。由于家庭规模缩小和女性就业率上升，家庭照护资源减少，这将增加对付费照护服务的需求。这将导致照护服务供需缺口日益扩大：公共设施不足。专家总结道：“而私人养老金往往难以惠及大多数人。”