Yakarta confía al fondo soberano Danantara el monopolio de la exportación de recursos naturales

de Mathias Hariyadi

El presidente Prabowo quiere centralizar a través de Danantara Indonesia todas las exportaciones de carbón, aceite de palma y otras materias primas estratégicas. La medida, justificada como aplicación del artículo 33 de la Constitución de 1945, tiene como objetivo frenar la fuga de capitales y la manipulación de los precios, según el exgeneral, pero ya ha provocado fuertes temores entre los empresarios y los mercados financieros.

Yakarta (AsiaNews) – El presidente indonesio, Prabowo Subianto, ha anunciado una de las medidas económicas más radicales de los últimos años: todas las exportaciones de los principales recursos naturales del país, empezando por el aceite de palma y el carbón, deberán pasar por Danantara Indonesia, el fondo soberano creado para gestionar y desarrollar los activos estratégicos nacionales. La decisión, presentada ante el Parlamento, ha provocado inmediatamente fuertes reacciones en los mercados y en el sector empresarial, lo que ha suscitado diversas preguntas sobre el futuro modelo económico de Indonesia.

Según el nuevo plan, las empresas privadas ya no podrán vender directamente al extranjero sus materias primas. Será Danantara quien actúe como único intermediario estatal: comprará los productos a los productores indonesios y los revenderá a los compradores internacionales. «Los empresarios del sector del aceite de palma y del carbón ya no podrán exportar por su cuenta», explicó el exministro y empresario Dahlan Iskan, uno de los primeros en comentar la medida. «Todos los productos deberán venderse a Danantara, que luego los comercializará en el extranjero».

El anuncio tuvo efectos inmediatos en los mercados financieros. Las acciones de las empresas activas en ambos sectores se desplomaron, mientras que operadores e inversores ya hablan de posibles turbulencias en los mercados mundiales del carbón y del aceite de palma, de los que Indonesia es el principal exportador mundial.

Prabowo defendió la medida remitiéndose explícitamente al artículo 33 de la Constitución de 1945, según el cual los recursos naturales deben ser controlados por el Estado y utilizados «para la máxima prosperidad del pueblo». «El lenguaje del artículo 33 es muy claro. No requiere interpretaciones», declaró el presidente ante el Parlamento, sosteniendo que quería aplicar por fin un principio constitucional que hasta ahora solo había existido sobre el papel.

Según numerosos analistas, ningún presidente indonesio había intentado nunca una centralización similar del comercio de materias primas. Desde la época de Sukarno hasta la del dictador Suharto, la economía del país ha oscilado entre el dirigismo estatal y un capitalismo fuertemente controlado, pero sin cuestionar nunca realmente el papel dominante de las grandes empresas privadas, a menudo vinculadas también a capitales extranjeros.

Prabowo, en cambio, parece querer atacar directamente al sistema que considera responsable de la dispersión de la riqueza nacional. En su intervención denunció prácticas como los precios de transferencia, la subfacturación de las exportaciones y la manipulación de los volúmenes exportados, acusando a las empresas de transferir al extranjero una parte considerable de los beneficios generados por los recursos indonesios.

«¿Cómo es posible crecer un 5 % al año durante siete años sin que nuestra riqueza aumente en un 35 %?», preguntó el presidente. «Significa que algo no funciona. Nuestra riqueza se está yendo al extranjero». Según Prabowo, la baja relación entre los ingresos fiscales y el PIB —estancada en el 11 %, inferior incluso a la de Camboya— demostraría precisamente la debilidad del sistema actual.

A través de Danantara, el Gobierno pretende, por tanto, concentrar en las arcas del Estado todos los flujos financieros derivados de las exportaciones estratégicas, incluidos los pagos en dólares. El objetivo es impedir que parte de los ingresos se quede en el extranjero o se sustraiga al control fiscal nacional.

Sin embargo, quedan muchas preguntas sin respuesta. No está claro, por ejemplo, cómo gestionará Danantara materialmente el comercio internacional de carbón y aceite de palma, ni si dispone de la infraestructura logística necesaria. Los empresarios se preguntan quién se encargará del transporte marítimo, con qué criterios se fijarán los precios de compra y cómo se gestionarán los contratos internacionales ya existentes.

Además, algunos economistas temen que la centralización pueda reducir la competitividad de las exportaciones indonesias y aumentar el riesgo de ineficiencias burocráticas o corrupción. Otros, en cambio, ven en la medida un intento de reforzar la soberanía económica del país en un momento de creciente rivalidad geopolítica y de competencia global por el control de las materias primas estratégicas.

La decisión de Prabowo refleja también una visión ideológica cada vez más crítica hacia la globalización y el papel de las multinacionales extranjeras en la economía indonesia. Varios observadores hablan de un giro «nacionalista» y «antiliberal», que podría redefinir profundamente las relaciones entre el Estado y el sector privado.

Por ahora, sin embargo, el proyecto parece aún lleno de incógnitas. Incluso los partidarios del presidente reconocen que la medida conlleva enormes riesgos: podría reforzar el control del Estado sobre los recursos nacionales y aumentar los ingresos públicos, o bien producir el efecto contrario, desestabilizando uno de los principales motores económicos de Indonesia.