El «divorcio suave» de Astana de la Comunidad de Estados Independientes

de Vladimir Rozanskij

Creada en 1991 para regular las relaciones entre las repúblicas del antiguo imperio soviético, la CEI no ha servido para evitar los conflictos en Georgia, Ucrania y el Cáucaso, y sus dirigentes carecen de decisiones contundentes. Mientras tanto, Kazajistán la considera una «herramienta de trabajo», pero en el marco de una política que ya no mira únicamente hacia Moscú.

Astana (AsiaNews) - Tras el fin de la Unión Soviética, las repúblicas del antiguo imperio buscaron una fórmula que las mantuviera unidas a pesar de los grandes cambios en la economía y los sistemas administrativos, y en 1991 se creó la plataforma de la CEI, la Comunidad de Estados Independientes, a la que se adhirieron 11 de las 15 repúblicas, excluidos los tres Estados bálticos y Georgia, que entonces se encontraba ya en plena guerra civil, pero que luego se reincorporó en 1993. Turkmenistán se quedó solo como observador, Ucrania se separó posteriormente y Moldavia también está en proceso de salida.

Kazajistán nunca ha cuestionado el vínculo con Rusia y los demás países, pero se ha abierto al diálogo global de forma independiente, convirtiéndose en miembro de pleno derecho de la ONU y dando prioridad a las relaciones internacionales, logrando una forma muy suave y diplomática de separarse de la subordinación al centro moscovita. Según el politólogo kazajo Danijar Ašimbaev, al principio la CEI era un mecanismo concebido precisamente para separarse sin conflictos, un «divorcio amistoso» entre las repúblicas postsoviéticas, que, como se ve hoy, ha funcionado muy poco en muchos Estados como Ucrania, Moldavia, las repúblicas caucásicas de Armenia y Georgia, y con equilibrios diferentes también en Asia Central.

Había que resolver cuestiones de propiedad, administración, armamento y defensa, así como infraestructuras que debían revisarse y construirse de otra manera. El experto señala en Azattyk que «la CEI podría ser una ficción, una farsa, pero es una plataforma que, en parte, sigue funcionando, y donde muchas cuestiones pueden resolverse con calma en distintos países». Algunos creen que la CEI es una plataforma de negociación activa, otros consideran que no debería limitarse solo a eso.

Otro politólogo, Talgat Kaliev, hace hincapié en la posición actual de Kazajistán en la política mundial, sin mirar demasiado al pasado: «Entramos prácticamente en todos los bloques regionales del nuevo orden mundial, participando con convicción en diversas instituciones, sin limitarnos a una única plataforma. La «multipolaridad», que en la versión agresiva de Moscú significa más bien la recuperación de un papel central en las confrontaciones a nivel global, es para los kazajos una herramienta útil y vivida sin tensiones particulares.

«Kazajistán necesita a todos los socios, incluida la CEI, que proporciona acceso a ámbitos que otros no pueden cubrir», observa Kaliev, considerando que los cambios en la política mundial actual «requieren gran flexibilidad y equilibrio, sin forzar la relación ni la dependencia de uno u otro Estado o región». Ašimbaev añade que «todo conflicto afecta a los intereses de Kazajistán, ya sea Ucrania, Irán o Afganistán, y debemos mantener las relaciones con los vecinos en todas las direcciones». La CEI es, además, la única plataforma en la que Astana puede dialogar en un formato único no solo con Rusia, sino también con Armenia, Azerbaiyán o Bielorrusia, además del formato más específico de toda Asia Central.

Kaliev afirma que «en términos generales, formamos parte del mundo ruso, pero también del mundo occidental, del mundo islámico y del mundo turánico», por lo que la CEI y la fuerte dependencia de Moscú ya no son el centro del desarrollo, sino que siguen siendo «una herramienta de trabajo». Para Ašimbaev es ante todo «una plataforma para la regulación y el mantenimiento de las relaciones», mientras que Kaliev se fija más bien en «un sistema más amplio», en el que Kazajistán organiza toda la red de sus relaciones hacia todas las latitudes.

La última reunión de los Estados de la CEI se celebró en diciembre de 2025 en San Petersburgo, por primera vez en el palacio del Hermitage, tras una reunión en Dusambé en octubre, sin llegar a conclusiones especialmente incisivas. El 3 de abril de este año se reunieron en Moscú los viceprimeros ministros del Consejo Económico de la CEI, reuniendo al Foro Económico Internacional y celebrando los 35 años de su fundación, como «desarrollo de la gran asociación euroasiática».