Qué dice la nueva ley sobre etnias en China impulsada por Xi Jinping

de Gregory

La nueva norma que aprobó hoy la Asamblea Nacional del Pueblo eleva al rango de ley el pensamiento del presidente sobre la "sinización" de los 56 grupos étnicos oficialmente reconocidos. La identidad Han se define como el "tronco" del país, mientras que las demás culturas se comparan con "ramas u hojas". La ley impone la enseñanza en putonghua (chino estándar) desde la etapa preescolar, lo que ha encendido las alarmas entre tibetanos, uigures y mongoles, que temen una mayor represión de su identidad cultural.

Beijing (AsiaNews/Agencias) – En la jornada de clausura de las “Dos Sesiones” en Beijing, la Asamblea Nacional del Pueblo —el máximo órgano legislativo del sistema político chino— ha aprobado la “Ley para la promoción de la unidad y del progreso étnico”. Esta medida, fuertemente impulsada por el presidente Xi Jinping, busca blindar jurídicamente el objetivo de “sinización” de las minorías étnicas del país.

Sobre el papel, la ley afirma que su objetivo es promover la integración de los 56 grupos étnicos oficialmente reconocidos —dominados por la etnia Han— mediante políticas de educación y de vivienda. Sin embargo, diversos críticos advierten que la normativa supone forzar a las personas a abandonar su propia lengua y su cultura. Por ejemplo, la medida establece que todos los niños deben recibir la enseñanza en mandarín desde antes del jardín de infancia y hasta el final de la secundaria. Hasta ahora, los alumnos podían cursar gran parte del programa en su lengua materna, como el tibetano, uigur o mongol.

Los han representan más del 90% de los 1.400 millones de habitantes de China. Beijing ha sido acusada reiteradamente de restringir los derechos de las minorías étnicas en regiones como el Tíbet, Xinjiang y Mongolia Interior, imponiendo una asimilación forzosa.

La visión de Xi sobre esta cuestión se articula en los denominados “Doce deberes”. Entre ellos destacan la necesidad de construir un fuerte sentido de comunidad nacional —que se define con la expresión clave Zhonghua minzu (中华民族)—, la promoción de un “hogar espiritual compartido” y el fomento de una mayor interacción e integración entre los diferentes grupos étnicos. Esta doctrina vincula estrechamente las cuestiones étnicas con la seguridad nacional, subrayando el deber de todos los grupos de proteger la unidad del Estado y la estabilidad social.

Otro elemento central es el concepto de las “cuatro relaciones”, que describe el vínculo entre la cultura dominante han y las minorías. Según esta visión, la cultura china central representa el “tronco” del árbol, mientras que las culturas étnicas se comparan con “ramas y hojas”. Según declaró Xi en 2021, solo con raíces profundas y un tronco fuerte pueden prosperar las ramas.

La nueva ley se concibe como una norma fundamental en el ámbito de las políticas étnicas. Como es habitual con las leyes de este tipo en China, el texto no establece normas detalladas ni sanciones específicas, sino que ofrece principios y directrices políticas dirigidas a una amplia gama de actores estatales y sociales. Sin embargo, su relevancia no es meramente simbólica: al integrar la doctrina de Xi en el ordenamiento jurídico, la ley le confiere una base jurídica más sólida para justificar las futuras políticas gubernamentales en esta materia.

El texto incluye un preámbulo narrativo inusualmente largo, de más de 800 caracteres, una estructura que solo se encuentra en poquísimas leyes chinas, como las de autonomía étnica regional o los estatutos especiales de Hong Kong y Macao. Este preámbulo construye un relato histórico según el cual los diversos grupos étnicos de China, a lo largo de cinco mil años de historia compartida, han construido un Estado multiétnico unificado. Según esta perspectiva, a pesar de la agresión extranjera desde el siglo XIX, estas comunidades han logrado preservar una civilización común, y atribuye al Partido Comunista el mérito de haber guiado a todos los grupos étnicos hacia la independencia y la igualdad siguiendo un modelo “con características chinas”.

Uno de los conceptos más recurrentes en la ley es el de “conciencia de la comunidad de la nación china”, que aparece decenas de veces a lo largo del texto y se define como el fundamento de la unidad. El documento insta a todas las instituciones públicas y privadas, y a los ciudadanos, a colaborar en la construcción de esta identidad nacional compartida.

Varios capítulos describen las maneras en que el gobierno pretende alcanzar estos objetivos. El primer ámbito se refiere a la educación y la cultura. La ley promueve la identificación de los ciudadanos con la patria, la nación china, la cultura tradicional y el Partido Comunista mediante programas de educación patriótica, la difusión de la cultura nacional y la promoción de los símbolos culturales chinos.

También se presta gran atención al idioma. El texto refuerza el uso del putonghua, el chino estándar, estableciendo, por ejemplo, que los niños en edad preescolar deben dominarlo y que, en los espacios públicos, los caracteres chinos deben tener prioridad visual sobre las escrituras de las minorías cuando ambas estén presentes.

Otro objetivo de la ley es fomentar una mayor integración social y territorial entre los grupos étnicos. Se anima a los gobiernos locales a crear comunidades “interconectadas” donde personas de distintas etnias vivan y trabajen juntas. También se prevén políticas para facilitar la movilidad poblacional, los intercambios educativos y la cooperación interregional.

La ley también vincula el desarrollo económico de las regiones étnicas y fronterizas con objetivos estratégicos nacionales como la seguridad de las fronteras, de los recursos energéticos y el suministro de alimentos. Al mismo tiempo —en un apartado especialmente propenso a derivar en abusos de poder contra las minorías—, promueve la transformación de algunas tradiciones que se consideran “obsoletas” en favor de una “cultura cívica más moderna”.

En cuanto a los mecanismos de aplicación, se invita a los mismos ciudadanos a denunciar comportamientos que amenacen la unidad étnica, y las autoridades podrán intervenir para detener la difusión de contenidos en línea que se consideren discriminatorios o divisivos. Sin embargo, la ley no introduce nuevas sanciones específicas: las sanciones se aplicarán de acuerdo con otras normativas vigentes.

Por último –en otro pasaje extremadamente sensible–, la ley afirma la jurisdicción de Beijing sobre organizaciones o individuos extranjeros que "realicen actos contra la República Popular China que socaven la unidad y el progreso étnico o provocan divisiones étnicas”.

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